С принятием новых законов, ситуация с правами человека в Узбекистане не меняется
Ситуация с соблюдением прав человека в Узбекистане продолжает оставаться перманентно критической. Задача активистов по защите прав человека – это не попытка избегать повторений вышесказанных позиций, а констатация фактов о реальной ситуации и текущих тенденций.
Тем самым, мне представляется, своим выступлением, скорее всего я буду повторить тезисы и позиции, которые были высказаны мною и другими правозащитниками. Также я попытаюсь кратко анализировать о поведении властей и их реакции на критику в связи с правами человека.
Известно, что за вес период независимости Узбекистана, только в этом году власти не принуждали школьников на сбор хлопка. Это с одной стороны можно воспринимать как положительный результат двух десятилетней информационно-политической деятельности по защите прав детей.
Вместе с тем, мы считаем, что пока обрадоваться этим еще рано. Дело в том, что, не привлекая детей средних школ, власти принуждали на сбор хлопка учителей этих же средних школ, сотрудников бюджетных организаций, студентов колледжей и вузов, даже матерей который получает пособие для ребёнка, их отправляли по 10 суток на сбор хлопка.
Женщины чтобы в дальнейшем получит государственную пособию бросали детей и уехали на сбор хлопка. Естественно, это обстоятельство считается нарушением их прав, поскольку основным мотивом их привлечение – это незаконные рычаги государственного давления под угрозой лишения их стипендий, зарплат, пособий, учебных или рабочих мест.
Также, еще один фактор нашей сдержанности по отмене детского труда в том, что это может быть связан с удачными погодными условиями в Узбекистане. Погода и природные условия в этом году для сельского хозяйства и сбора хлопка были оптимальными. Возможно именно по этой причине власти не сочли нужным привлекать миллионов учеников средних школ.
Это означает, что практика принудительного привлечения детей средних школ в сельскохозяйственные работы, в следующих годах может еще раз возобновиться. Потому что, в сельскохозяйственном секторе не проводятся реальные реформы, учитывающие в первую очередь свободу предпринимательства и фермерства, интересы дехкан и фермеров.
Мы и далее будем внимательно следить за ситуацией вокруг принудительного детского труда.
Другая особо сложная и наверно, самая политизированная проблема – вопрос соблюдения прав и свобод верующих в Узбекистане.
Практика массовых арестов верующих продолжается. Но единственное изменение вокруг этой ситуации в том, что за последние несколько лет власти пересмотрели информационную политику, то есть, они перестали освещать громкие аресты, подозреваемых в «религиозном экстремизме».
Воспользуюсь случаем, позиция нашей Международной правозащитной организации – «Клуба Пламенных Сердец» в том, что в Узбекистане власти борются не с «религиозными экстремистами» как таковой, а задача поставлена намного шире – государство борется с уровнем религиозности населения.
Это, так сказать, способ властей Узбекистана по обеспечению и защите «светскости» государственного строя. Однако же, наша организация убеждена, что данная политика властей только дискредитирует светская модель государственности, создает почву для исторически опасного недоверия общественности к государству.
Учитывая, что 99% населения верующие, и из них 89% исповедуют ислам, репрессивная политика властей Узбекистана по отношению религиозно активной части населения, ни в коем случаи не является «внутренним делом» Узбекистана, а необходимо рассмотреть эту опасную проблематику через призму как права человека, так и региональной безопасности.
Ситуация в Узбекистане выделяется особой сложностью и противоречивостью.
В чем заключается эти противоречия?
Во-первых, когда речь идет о проблемах соблюдения прав человека, либерализации социально-политической жизни и демократических реформ, власти Узбекистана постоянно подчеркивают, что государство предпринимает реальные шаги. В качестве реальных мер, власти всегда без исключения говорят о принимаемых новых законов. Правительство Узбекистана утверждает, что пересматривается законодательство в сторону либерализации и защиты прав человека.
Например, в ноябре 2010 года Исламом Каримовым были инициированы принятия новых и редактирование старых 30 законов. А в 2011 году тоже были приняты многочисленные новые законы. Все эти законы были направлены на регулирования деятельности СМИ, малого и среднего бизнеса, общественного контроля и неправительственных организаций и иных секторов общественной и государственной жизни.
Действительно, необходимо признать, в Узбекистане обновляется законодательство. Власти принимают немало новых законов, в целом, направленные на либерализации социально-политической жизни, где признается важность права человека. Однако, практика действовать принятием новых законов, продолжается вот уже два десятилетия.
Реальная ситуация, в связи с принятием новых законов, не меняется к положительному направлению. В точности наоборот. Существуют многочисленные индикаторы, показывающие, что от принятия новых законов, в сознании общественности не наблюдается представление о приоритетности прав человека, о правовом поведении государства.
Главная проблема в политико-правовой системе Узбекистана – не дефицит правовых норм, а реальное претворение в жизнь уже существующих законов.
Во-вторых, даже в принятии законов, власти Узбекистана остаются предельно непоследовательными.
Здесь мы сталкиваемся с тремя проблемами.
Первое – не выполнение тех законов, которые направлены на общественный контроль над властями, по обеспечению реальных прав и свобод человека, особенно политических прав.
Второе – усиленное, даже можно сказать, форсированное и грубое применение существующих законов, которые направлены на контроль процессов, протекающие в обществе. Эти законы усиленно выполняются властями, поскольку помогают им контролировать самого общества.
Третий, несмотря на привычку властей Узбекистана не соблюдать принятых законов, они последовательно избегают принятия наиважнейших законов, призванных стать фундаментом правового государства и гражданского общества.
Например, в Узбекистане самая многочисленная организация – это милиция, а МВД считается самой мощной госструктурой. Не стоит забывать о Службе Национальной Безопасности. Оба эти силовые структуры являются двумя руками репрессивной государственной системы.
Однако, как это не казалось абсурдным, до сих пор в Узбекистане нет закона о милиции, о службе национальной безопасности. Иными словами, деятельность сотрудников силовых структур и силовых ведомств находятся вне закона.
Тем самым, когда власти Узбекистана хвастаются о принятых новых законов, мы призываем обращать внимания на то, насколько эти законы выполняются, как эти законы реально влияют на сознание людей, и почему власти так избирательно относятся к принятию законов.
Также, я хотела бы кратко остановиться на политику западных стран по отношению прав человека в Узбекистане. К Узбекистану часто смотрят с разными глазами. Западные правительства смотрят с глазами геополитики и региональной безопасности.
Мы же озабочены реальной ситуацией и измеряем поведения властей Узбекистана через критерии прав и свобод человека. Мы не против того, что западные государства стремились обеспечить вопросы региональной безопасности с участием Узбекистана.
Наоборот, мы признаем полезность взаимопроникновения интересов запада с Узбекистаном.
Однако, мы глубоко убеждены, что систематические, повсеместные и грубые нарушения прав человека в Узбекистане имеет серьезный потенциал со временем создать другие проблемы национального и регионального характера.
Мы убеждены, что в диалоге с правительством Узбекистана западные демократические страны ограничиваются риторическими позициями, и не используют свои возможности по убеждению официального Ташкента. К сожалению, нам кажется, что западные страны не проявляют реальную заинтересованность с правами человека в Узбекистане.
Международная Правозащитная организация «Клуб Пламенных Сердец» хочет обращать внимания широкой общественности на следующие моменты.
Во-первых, Узбекистан стоит на пороге смены власти. И.Каримову сейчас 74 года, а в следующих президентских выборах – в 2015 году ему будет за 77 лет. Это означает, западные государства и международные организации должны быть последовательны в своих заявлениях и позициях по защите прав человека. Новые политики Узбекистана не должны придти к выводу, что систематические нарушения прав человека может быть «проглочен» Западом.
Во-вторых, в последние годы опять наблюдается геополитическое сближение запада с Узбекистаном. Это обстоятельство необходимо рассмотреть как возможность для реальной и мирной трансформации политического режима в сторону постепенной и стабильной демократии.
В-третьих, я хочу обращать внимание на одну особо важную проблему – это многотысячные осужденные по религиозно-политическим мотивам активные мусульмане. Представляется, что без участия международных структур и демократических стран, изменить мышление и поведение нынешних, и возможно, будущих властей Узбекистана по равному обеспечению свободы совести и безопасности в стране, не представляется возможным.
Многотысячные политзаключенные – один из самых тяжелых наследий И.Каримова. Власти пока не знают, как решить эту проблемы. Вместе с тем, они не хотят понимать о самых простых потребностях мусульман Узбекистана.
В-четвертых, власти Узбекистана как бы себя не показали капризными, реальные и последовательные давления со стороны всегда достигали своих целей. Под давлением международного сообщества вышли многие, в том числе и я. Сейчас в тюрьмах Узбекистана находятся многочисленные правозащитники. С материалами про них вы можете ознакомится на веб приложении, созданном Международной Федерацией за права человека под названием «Тюрьма под названием Узбекистан» (http://www.fidh.org/2011_UZ/en/).
Там есть информации тех правозашитников по прежнему находятся в заключение в тюрьмах в Узбекистане в невыносимых условиях. Они проводят свою жизнь в стенках темных бетонов и желез только потому, что верили в ценности права человека и демократии.
Они, самые что есть, невинные люди. Внутри Узбекистан нет гражданского общества, чтобы они добились их освобождения. А ожидать изменение в сознание самих властей не приходиться. Поэтому, у нас есть только одна надежда – международные организации и демократические страны.
В-пятых, в последние годы ситуация с лицами, ищущими убежища в странах Европы ухудшается. Норвегия, к сожалению, здесь не исключение. Были случаи, когда даже активисты нашей организации находились под угрозой депортации в Узбекистан. Подобным вопросам мы очень надеемся на доверительное и плодотворное сотрудничество с соответствующими организациями стран пребывания наших соотечественников, ищущих убежище.
Следующие пять лет для Узбекистана станут наиважнейшими. Неизбежная смена власти актуализирует всплеск, скрытых внутри общества, проблем. К этому мы должны быть готовы!
Мутабар Таджибаева,
Руководитель Международной Правозащитной организации «Клуба Пламенных Сердец»
(Данный материал был подготовлен для участников семинара Норвежского Хельсинского комитета, который проходил 15 октября 2012 года в Осло.)
Добавить комментарий