СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН
МПО«КЛУБ ПЛАМЕННЫХ СЕРДЕЦ»
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПЫТОК В СТРАНЕ
ПО ПРОЕКТУ «СОЗДАНИЕ КОАЛИЦИИ ПРОТИВ ПЫТОК В УЗБЕКИСТАНЕ»
Август 2014 – Август 2019 г.г.

14 июля 2014 год

Введение

В настоящем документе описывается Стратегический план Международной правозащитной организации «Клуб Пламенных Сердец» (в дальнейшем МПО «Клуб Пламенных Сердец») по предотвращению пыток в Узбекистане на следующие 5 лет (период август 2014 г. – август 2019 г.).

Стратегический план пройдет детальное и всестороннее обсуждение у представителей всех структур нашей организации для изучения и внесения их предложения и рекомендации в ходе разработки плана.

План состоит из следующих разделов:

 Цели – это долгосрочные стратегические результаты, которые наша организация планирует достичь в течение указанного периода;

 Задачи – это краткосрочные, промежуточные шаги, необходимые для достижения обозначенных целей;

 Ожидаемые результаты – это количественное, качественное описание ожидаемых результатов по выполнению каждой задачи;

 Описание взаимодействия и координации между различными структурами самой организации;

 Оценка рисков и SWOT анализ для выполнения стратегического плана организации;

 Медиа-стратегия организации;

 Партнеры организации;

 Стратегия выхода (Exit strategy).

Ниже приводим краткое описание краткое описание в тезисном порядке для каждого раздела стратегического плана.

Настоящая версия стратегического плана не является окончательной и подлежит изменениям и дополнениям.

Информация об организации:

Истоки МПО «Клуб Пламенных Сердец» начинаются с 17 января 2000 года, когда организация впервые была учреждена основателем и лидером организации Мутабар Таджибаевой при местном отделении Народно-демократической партии Узбекистана в махалле “Зухро” города Маргилан, Ферганской области, Республика Узбекистан.

МПО «Клуб Пламенных Cердец“ прошла официальную регистрацию в качестве самостоятельной неправительственной некоммерческой организации 3 февраля 2011 года во Франции под названием Association Internationale de Défense des Droits de l’Homme «Club des Cœurs Ardents». Организация хороша известна во всем мире. Благодаря своей деятельности про организацию знают и пишут во многих европейских СМИ, у организации налажены партнерские отношения с правозащитными организациями во Франции, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Германии, Ирландии, Бельгии и Англии, а также в США, Канаде и Южной Африке.

В область деятельности организации входил:

• Защита прав и свобод человека;
• Осуществление общественного надзора за выполнением законов;
• Мониторинг и анализ исполнения законов;
• Проведение журналистских расследований;
• Участие в следствии и судебных процессах в качестве защитника и доверенного лица;
• Развитие правового сознания граждан.

Активисты организации работали в основном в двух направлениях:

• Защита прав людей;
• Повышение правового сознания широких масс.

В 2002-2005 годах на базе Клуба были созданы такие Инициативные группы, как:

• 2002 г. – Инициативная Группа «Права человека в учебных заведениях» – Ўқув муассасаларида инсон ҳуқуқлари” Ташаббус гуруҳи;

• 2002 г. – Инициативная Группа “Народники” (По защите прав сельского населения) – “Ҳалқпарвар” Ташаббус гурухи (Қишлоқ ахолиси ҳуқуқларини ҳимоя қилиш);

• 2002 г. – «Честь» (Инициативная Группа против торговли людьми и борьбы с проституцией) – «Орият» Ташаббус гурухи (Одам савдосига қарши курашиш);

• 2003 г. – Инициативная Группа «Религиозные убеждения и права человека» – «Диний эътиқод ва инсон ҳуқуқлари” Ташаббус гуруҳи;

• 2003 г. – Инициативная Группа «Оперативные журналисты» – “Тезкор журналистлар» Ташаббус гуруҳи;

• 2004 г. – Инициативная Группа “Юристы против пыток» – “Қийноқларга қарши ҳуқуқшунослар» Ташаббус гуруҳи;

• 2005 г. – Народное движение «Гражданское общество» – «Фуқаролик Жамияти» Халқ харакати.

А также вместе другими активистами гражданского общество создано:

• 2004 г. – Комитет “Свобода слова и выражения” – «Сўз ва фикр эркинлиги» кўмитаси;

• 2004 г. – Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана – Ўзбекистон журналистлари ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш ташкилоти».

ИСТОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Организация стала широко известной общественности благодаря своей работе по печально известным «андижанским событиям», происшедшим в мае 2005 года в Узбекистане. Сотрудники организации провели мониторинг и журналистское расследование по «андижанским событиям», а также представляли интересы людей, подвергавшихся вооруженному насилию правительственными силами и обвиняемых властями в организации событий.

За свою отважную критику действий узбекских властей в ходе «андижанских событий» Мутабар Таджибаева была арестована по сфабрикованному уголовному делу 7 октября 2005 года в канун своего отъезда на международную конференцию по правам человека в Дублин, Ирландия. В ходе следствия она была обвинена на основании 18 статей Уголовного кодекса Республики Узбекистан. 6 марта 2006 года суд признал с приговором ее виновной по 13 статьям Уголовного Кодекса Узбекистана о лишении ее свободы на восемь лет. В общей сложности, Мутабар Таджибаева провела 970 дней своей жизни в заключении. Будучи в заключении, власти безуспешно попытались, чтобы она признала себя виновной и подписала просьбу о помиловании перед узбекским президентом.

Благодаря своей отважной гражданской позиции и за свои заслуги в защите прав человека лидер организации Мутабар Таджибаева получила и продолжает получать широкое международное признание, что также подтверждает успех организации.

В 2005 году, общественная организация Peace Women Across the Globe, объединившая тысячу женщин-борцов за мир и номинирующая их на Нобелевскую премию мира, включила в свой список Мутабар Таджибаеву. 15 мая 2008 года Мутабар Таджибаева, находясь в колонии, “за внесение весомого вклада в движение по защите прав человека, за проявленную стойкость в особо чрезвычайных ситуациях, за смелость в борьбе против нарушения прав человека в своей стране” стала лауреаткой международной премии в области защиты прав человека Мартина Энналса.

15 мая 2008 года блоггеры, пишущие на тему прав человека, объявили список десяти женщин, которые сыграли значительную роль в сфере защиты прав человека. В этот список было включена также и фамилия Мутабар Таджибаевой. 2 июня 2008 года Мутабар Таджибаeву освободили из заключения.

10 декабря 2008 года – в день 60-летия Всемирной декларации прав человека организации была вручена высшая награда Франции в области защиты прав человека «Свобода, равенство, братство». 11 марта 2009 года Мутабар Таджибаева получила премию Государственного Департамента Соединенных Штатов Америки “Отважная женщина”, вручаемую бесстрашным женщинам мира за их вклад в защиту прав человека.

В марте 2011 года Мутабар Таджибаева отказалась от премии «Отважная женщина» в знак протеста за вручении этой же премии Розе Отунбаевой – Президенту Кыргызстана переходного периода, которая не смогла предотвратить преступления против человечности, происшедшие на юге страны в 2010 году.

В августе 2009 года Мутабар стала членом международного совета Фонда прав человека «Форум свободы Осло», а в 2010 году членом Международной организации «Фронтлайн». В августе 2011 года организация стала членом Всемирного альянса за гражданское участие “СИВИКУС». В 2013 году, решением Международного бюро FIDH — Международной федерации за права человека, Клуб пламенных сердец официально присоединился к сети более чем 178 правозащитных организаций по всему миру. В апреле 2014 года Мутабар Таджибаева была включена международной организацией «Репортеры без границ» в список «100 героев информации» в мире.

Деятельность организации включает следующие направления:

             Защита прав человека:

• Проведение мониторинга соблюдения прав человека и документирование нарушений прав человека;
• Защита прав жертв пыток и их семей;
• Защита прав политзаключенных, религиозных заключенных, жертв пыток и произвольных арестов;
• Зашита правозащитников и других представителей гражданского сектора преследуюмих представителей правительством Узбекистана;
• Защита трудовых мигрантов из Центральной Азии;
• Защита трудовых мигрантов и политических беженцев, попадающих под незаконную депортацию и экстрадицию;
• Защита лиц, ищущих убежище в России и других странах;
• Защита жертв насильственных исчезновений;
• Защита лиц, похищенных спецслужбами своих стран и ставших жертвами незаконных экстрадиций на основе сфабрикованных уголовных дел;
• Защита социально уязвимых слоёв населения – защита детей, женщин инвалидов и других;
• Борьба против диктатуры и коррупции;Борьба с экстремизмом, терроризмом и религиозным радикализмом.

Публичные кампании:

• Акции протеста;
• Петиции;
• Заявления;
• Пресс релизы;
• Аналитические доклады;
• Обзоры;
• Бюллетени;
• Индивидуальные жалобы ООН;
• Фотовыставки;
• Показы фильмов. 

Свобода слова:

• • Провести журналистские расследования, мониторингах правосудия и других нарушений прав человека;
  • Публикация информационных материалов;
  • Фото, видео и аудио материалов;
  • Документальные фильмы;
  • Книги, архивные материалы на сайтах
• http://mutabar.org
  http://jarayon.com
• А также в страницах соцсетях  как
  https://www.facebook.com/Mutabar
  https://www.facebook.com/jarayoncom
  https://twitter.com/jarayoncom
  http://ok.ru/fieryheartsclub
  https://plus.google.com/101174812197519494155/posts/p/pub

  Образовательная деятельность организации:

  • Увеличение правового знания правозащитников и граждан Узбекистана;
  • Организация и участие в тренингах и семинарах;
  • Привлечение молодежи Студенческое движение «Пламенные сердца».

  При МПА «Клуб Пламенных Сердец» активно работают и помогают осуществлению ее основной миссии следующие инициативы:

  Сайт «Клуб Пламенных Сердец» www.jarayon.com:

  МПА «Клуб Пламенных Сердец» владеет www.jarayon.com сайт, который запускается на трех языках — английском, русском и узбекском языках.

  Несмотря на свою принадлежность МПА «Клуб Пламенных Сердец» на веб-сайте работает независимая командой ее главного редактора и журналистов / репортеров. Сайт превратился в важный электронных СМИ, который был тесно охватывающих пыток, связанные ситуацию не только в Узбекистане, но и в большинстве стран Центральной Азии.

  Студенческое движение «Пламенные сердца»:

  Занимается организацией и проведением публичных мероприятий, например, флэш-мобы, пикеты, общественные кампании в разных странах Европы и в странах бывших СНГ в целях повышения осведомленности общественности о ситуации прав человека в Узбекистане и других стран, занимается Европейский молодежи и студентов в своей деятельности.

  Инициативная группа «За жизнь без пыток»:

  «За жизнь без пыток» организована бывшими жертвами пыток в Узбекистане и их семьями — Таджибаевы из Франции, Ортиковы из США и Рузивы из Голландии к 24 марта Международному дню права на установление истины в отношении грубых нарушений прав человека и достоинства жертв.

  Инициативная группа «За жизнь без пыток» считается одной из частей международной правозащитной ассоциации «Клуб пламенных сердец» и ведет свою деятельность согласно миссии международной правозащитной организации «Клуб пламенных сердец».

  В целях разоблачения фактов насилия и жестоких пыток, инициативная группа «За жизнь без пыток» устанавливает контакт с жертвами пыток и насилия, ведет переговоры о разглашении примененных пыток по отношению к ним, обобщает информацию о пытках и готовит материалы для публикации на Интернет сайтах, в том числе на вебсайте нашей организации «Жараён». Группа также помогает в предоставлении правовой, психологической и материальной помощи для жертв пыток.

  Комитет по защите прав мигрантов:

  Учрежденный при МПО «Клуб Пламенных Сердец», основной функцией Комитета является мониторинг, документирование и публикация случаев нарушения прав трудовых мигрантов из Центральной Азии, лиц, ищущих убежище в России и других странах, которые сталкиваются с похищениями спецслужб своих стран и незаконными экстрадициями на основе сфабрикованных уголовных дел, а также защита жертв насильственных исчезновений;

  Цели:

  В рамках стратегического плана наша организация намерена достичь выполнения следующих общих целей:

  Общая цель (долгосрочная) – Уменьшение пыток в сфере уголовного судопроизводства в Узбекистане.

  Комментарий по ситуации: Пытки и схожие формы бесчеловечного, жестокого и унизительного обращения и наказания в Узбекистане в основном происходит в сфере уголовного судопроизводства. Систематичность применения пыток и схожих форм обращения в Узбекистане была не раз установлена международными экспертами.

  Несмотря на это, правительство Узбекистана продолжает отрицать практику применения пыток и утверждает, что пытки в стране просто недопустимы и любые заявления об этом тщательно расследуются. Пытки начинаются обычно с первых часов задержания и продолжаются в ходе предварительного расследования, чтобы вынудить задержанного давать признательные показания.

  Иногда человека задерживают в рамках сфабрикованного административного дела и в качестве административного взыскания арестовывают на 15 суток. В Узбекистане широко применяется метод, когда прежде чем предъявить обвинения в убийстве, изнасиловании, грабеже и членстве в незаконных религиозно-экстремистских организациях, в отношении подозреваемых предъявляются обвинения административного характера с применением административного ареста сроком до пятьнадцати суток.

  Для ареста используются услуги агентов, работающих за определенные государственные органы, а также женщин легкого поведения. Арестованные не имеют доступа к адвокату и находятся совершенно в изолированном положении. И в это время, их жестоко пытают и добиваются признания в тяжелых преступлениях, которых они не совершили.

  Вышеописанный метод также широко применяется в отношении тех, кто вышел из тюрем и считается лицом, который опять может совершить преступление. В отношении их применяют пытки, после которых они признаются в несовершенных преступлениях получают длительные сроки как рецидивисты. В основном это относится к политическим заключенным из числа религиозных групп и представителей гражданского общества. Для этой категории жертв пыток очень часто объектами психологического давления и угроз также становятся и члены их семей. Несмотря на официальные заявления, в стране отсутствуют эффективные национальные механизмы расследования пыток и схожих форм обращения.

  Сотрудники правоохранительных органов, на которых поступает жалоба в связи с применением пыток и схожих форм обращения, не отстраняются от исполнения своих служебных обязанностей хотя бы на время расследования фактов жалобы, а продолжают оставаться на своих должностях, а иногда даже получают служебные повышения. В стране также отсутствует эффективная и независимая от правоохранительных органов система расследования жалоб о пытках. Совершенно отсутствует система реабилитации и компенсации жертв пыток. Большинство случаев пыток и схожих форм обращения, поэтому носят латентный характер и очень редко доходят до настоящего расследования.

  Для некоторых категорий осужденных пытки и схожие формы обращения продолжаются не только на этапе предварительного следствия, но и после того как человек осужден и его отправляют в колонию исполнения наказания для отбытия срока лишения свободы. Пенитенциарная система Узбекистана остается полностью закрытой для независимых и международных наблюдателей. Несмотря на то, что с 2004 года узбекское правительство заявляет об открытии доступа к пенитенциарным учреждениям для всех независимых и международных наблюдателей согласно разработанному якобы новым правилам по посещению колонии исполнения наказания, в действительности никто не видел эти правила и подобные заявления правительства ложны.

  По свидетельствам бывших заключенных и жертв пыток, в пенитенциарной системе Узбекистана пытки применяются непосредственно самыми сотрудниками правоохранительных органов и представителями администрации колонии исполнения наказания, а также специальной категорией заключенных, называющихся «лохмачами» в тюремном жаргоне и сотрудничающих с администрацией колонии.

  Против политических заключенных (например, религиозные заключенные и представители гражданского общества) узбекское правительство также использует такие скрытые виды пыток и жестокого обращения, как заключение в штрафной изолятор, содержание с тяжелобольными осужденными, у которых инфекционные болезни (например, туберкулез или ВИЧ-СПИД), лишение возможностей свиданий с родными, принуждение к тяжелым видам или унизительным видам труда на территории колонии исполнения наказания.

  В случаях с политическими заключенными (например, заключенные из числа представителей гражданского общества Узбекистана и религиозные заключенные) узбекские власти специально обвиняют заключенных данной категории в неповиновении законным требованиям администрации учреждения по исполнению наказания (ст. 221 Уголовного кодекса Узбекистана).

  Известно, что ст. 221 Уголовного кодекса часто используется узбекскими властями для фабрикации нового уголовного дела против «неугодных» заключенных из числа представителей гражданского общества и узников совести для продления их сроков лишения свободы и дальнейшей их изоляции от общества. Заключение в штрафной изолятор, иногда до несколько раз, по надуманным обвинениям очень часто предшествует фабрикации нового уголовного дела против заключенного по ст. 221 позже.

  Размещение заключенного в штрафной изолятор также служить официальной причиной отказа в применении ежегодной амнистии. Узбекские власти и администрации колоний исполнений наказания часто размещают политических заключенных в штрафной изолятор и впоследствии сфабрикуют новые уголовные дела по ст. 221, чтобы не допускать применения амнистии к ним или не выпускать их даже по окончании сроков наказания, продлив сроки наказания уже по новому уголовному делу.

  Обвинения в нарушении внутренних правил учреждения исполнения наказания по ст. 221 Уголовного кодекса применяются буквально за несколько дней до объявления ежегодного акта амнистии, при этом руководство колоний часто полагается на существующий заранее особый, негласный список заключенных, часто спущенный им центральным аппаратом Министерства внутренних дел и Службы национальной безопасности, применение амнистии к которым или освобождение которых по окончании срока наказания, не желательно.

  За несколько дней, а иногда и в течение одного дня против «нежелательного заключенного» сфабрикуют нарушения правил внутреннего режима в колониях. В фальсификации нарушений режима содержания «нежелательным заключенным» в ход пускаются все средства, включая пытки в штрафном изоляторе колонии, лишение возможности видеться с родными и семьей, провокации и показания «послушных» руководству колонии групп заключенных и представителей администрации колонии.

  Фабрикация новых уголовных дел в отношении «нежелательного заключенного» в тюремном жаргоне Узбекистана называется своеобразно «террор». В этом процессе заключенный не обеспечивается адвокатом, его семья не знает о том, что фактически уже идет подготовка к возбуждению нового уголовного дела в отношении заключенного и продления его срока, заключенный и его семья лишены возможности ознакомиться с официальными документами и решениями администрации колонии, признающими его нарушителем режима содержания в колонии.

  В результате этого заключенный будут признан злостным нарушителем внутреннего режима колонии и кроме амнистии, также лишается таких возможностей облегчения своего наказания как «условно-досрочное освобождение» и «замена наказания на исправительные работы».

  Признание заключенного злостным нарушителем режима содержания впоследствии дает основание для возбуждения нового уголовного дела по ст. 221 Уголовного кодекса и продления его срока наказания. Вышеописанный процесс проходит мимо прокурорского надзора – прокуратура как независимый государственный орган, обеспечивающий только надзор закона в подобных процессах, полностью закрывает глаза на грубые нарушения прав заключенного и фальсификации нового уголовного дела в отношении него и появляется только в судебных слушаниях по новому уголовному делу по ст. 221. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, как основной закон, регулирующий права и обязанности заключенного, лишен действенных механизмов эффективного предотвращения и проверки вышеописанных случаев грубых нарушений прав заключенных в стране.

  Необходимо отметить, что случаи продления сроков лишения свободы по надуманным обвинениям по ст. 221 Уголовного кодекса не изучены полностью. Тут можно указать на несколько причин.

  Во-первых, предварительное следствие и судебный процесс по таким делам проходят в рекордно быстрых темпах, очень часто заключенные и их родственники не успевают нанять адвоката по собственному выбору.

  Во-вторых, предварительное следствие и судебные слушания по подобным делам проходят на территориях учреждений лишения свободы, что не лишает родственников заключенных и нанятых ими адвокатов доступа к таким учреждениям. Нанятые родственниками адвокаты, родственники заключенных и сами заключенные очень часто не имеют доступа к материалам таких новых уголовных дел, включая приговор суда.

  Отдельно следует упомянуть о пытках и схожих формах обращения и наказания в отношении лиц, ищущих политическое убежище из Узбекистана, которых узбекские правоохранительные органы задерживают с помощью своих зарубежных коллег и добиваются их экстрадиции обратно в Узбекистан.

  Имеются многочисленные подтверждения о деятельности сотрудников узбекских правоохранительных органов на территориях таких стран, как Российская федерация, Казахстан, Кыргызстан и Украина именно против лиц, ищущих политическое убежище из числа граждан Узбекистана.

  Также имеются данные о деятельности узбекских спецслужб и их агентуры против лиц, ищущих политическое убежище или уже получивших убежище на территориях ряда стран запада. Почти во всех случаях экстрадиции беженца обратно в Узбекистан его содержали в неизвестном месте, его родным не сообщали о его местонахождении, возбуждали против него уголовное дело по выдуманным обвинениям и обязательно подвергали его пыткам.

  Конкретные цели (среднесрочные):

   Улучшение ситуации с пытками в сфере уголовного судопроизводства в Узбекистане через оказание помощи жертвам пыток и содействие в уменьшении безнаказанности для тех людей, которые совершают пытки;

   Улучшение ситуации с произвольными арестами и задержаниями через мониторинг, документирование и публичное сообщение о подобных случаях в Узбекистане, через оказание помощи жертвам произвольных арестов и задержаний и содействие в привлечении виновников произвольных арестов к ответственности;

   Улучшение ситуации с несправедливыми судебными процессами в сфере уголовного судопроизводства (а иногда и в сфере других видов судопроизводства – например, гражданского, военного, административного и хозяйственного, если эти инструменты используются узбекским правительством для подавления и преследования жертв правонарушений) через мониторинг, документирование и публичное сообщение о подобных случаях в Узбекистане, через оказание помощи жертвам произвольных арестов и задержаний и содействие в привлечении виновников произвольных арестов к ответственности.

  Задачи:

  Задачи это краткосрочные, маленькие шаги, выполняемые в течение продолжительного времени в рамках указанного периода для достижения указанных целей плана.

  Для выполнения обозначенных целей в рамках стратегического плана необходимо выполнить следующие задачи:

   Мониторинг, документирование и распространение информации о случаях пыток и схожих форм обращения в сфере уголовного судопроизводства Узбекистана;

   Мониторинг, документирование и распространение информации о ситуации в пенитенциарных учреждениях Узбекистана и защита прав заключенных;

   Мониторинг, документирование, распространение информации, а также предоставление бесплатной правовой помощи в случаях размещения заключенных в штрафной изолятор, открытия нового уголовное дела по ст. 221 Уголовного кодекса и продления сроков заключения на основе нового обвинительного приговора по сфабрикованному уголовному делу;

   Оказание бесплатной консультации и правовой помощи жертвам пыток и их семьям;

   Представление интересов жертв пыток и их семей в государственных органах, включая судебные органы Узбекистана через помощи квалифицированного адвокатов и общественных защитников;

   Представление интересов жертв пыток в международных правозащитных органах, включая оказание практической помощи в подготовке индивидуальных обращений и жалоб в Комитет ООН по правам человека, Комитет против пыток, Специальному докладчику по вопросу пыток, Рабочей группе по произвольным задержаниям;

   Мониторинг, документирование, распространение информации о случаях незаконных депортаций, экстрадиций и похищения граждан Узбекистана, в том числе из числа узбекских трудовых мигрантов и политических беженцев, из за рубежа по сфабрикованным обвинениям узбекских правоохранительных органов, защита прав лиц, испытывающих вышеописанные виды угроз;

   Оказание правовой, технической, материальной помощи лицам, ищущим политическое убежище за рубежом и находящиеся под угрозой пыток, сфабрикованных обвинений и несправедливого осуждения в случае экстрадиции обратно в Узбекистан;

   Оказание правовой помощи для семей людей, похищенных правоохранительными органами Узбекистана из-за политической мотивации (в большинстве случаев местонахождение похищенных до сих пор неизвестно);

  • Создание и распространение видео и документальных фильмов о случаях узбекских граждан-жертв незаконных депортаций, экстрадиции и похищений узбекскими спецслужбами из территории зарубежных стран; Защита жертв насильственных исчезновений;

   Повышение правового сознания и грамотности жертв пыток, бывших жертв пыток и их семей с целью их активного вовлечения в правозащитную деятельность в сфере противодействия пыткам, создание инициативных групп граждан-единомышленников;

   Участие в и формирование общественной дискуссии о ситуации с пытками, повышение общественного правосознания о недопустимости пыток и схожих форм обращений путем распространения информации, организации публичных акций через социальные сети, средства массовой информации, через участие в различных мероприятиях, например, конференции, семинары, организация подобных мероприятий;

   Формирование и участие в общественных коалициях, партнерских сетях с целью предотвращения и борьбы против пыток и схожих форм обращения (уже достигнута договоренность о создании международной коалиции против пыток в Узбекистане с участием МПО «Клуба Пламенных Сердец», Правозащитного общества «Эзгулик», Общества прав человека Узбекистана, в настоящее время готовимся к объявлению о коалиции. После официального объявления о работе коалиции соответствующие изменения будут внесены также и в настоящий стратегический план);

   Подготовка и публикация специальных материалов (специальных докладов, сборников и баз данных), посвященных специальным датам, жертвам пыток, например, 26 июня в Международный день поддержки жертв пыток и 10 декабря во Всемирный день прав человека;

   Разработка и запуск архивных блогов по делам, касающихся пыток в Узбекистане на основе материалов Клуба пламенных сердец, Общества прав человека Узбекистана и Правозащитного центра «Мемориал» (Москва);

   Разработка и распространение базы данных политических заключенных Узбекистана с подробным правовым анализом их уголовных дел и официальных документов, организация и проведение международной эдвокаси, включая через использование официальных обращений в местные и международные системы обжалования для защиты прав политических заключенных и их освобождения;

   Разработка и распространение видео и документальных фильмов о судьбах жертв пыток в Узбекистане;

   Организация и проведение специальных международных выставок, других публичных акций, посвященных жертвам пыток в Узбекистане;

   Публикация книг-мемуаров жертв пыток из Узбекистана (уже начаты и ведутся первичные работы для подготовки к публикации мемуаров Мутабар Таджибаевой «Пленница осторова пыток);

   Для повышения общественного сознания и мобилизации усилий по борьбе против пыток в Узбекистане организация и проведение специальных сценических судебных процессов (mock trials) над главными нарушителями и исполнителями пыток из Узбекистана.

  Ожидаемые результаты:

  В этом разделе описывается количественное, качественное описание ожидаемых результатов в результате выполнения каждой задачи. Например, указывается примерное количество жертв пыток, произвольных арестов и задержаний и несправедливых судебных процессов, которым организация намерена помочь на период стратегического плана, количество запланированных семинаров, конференций и тренингов, количество запланированных публикаций организации по результатам деятельности и то, к каким качественным изменениям это приведет.

  Количественные и качественные результаты

  1. За период стратегического плана будут подготовлены и распространены около 300 отчетов – публикаций по результатам мониторинга и документирования случаев пыток;

  — Это приведет к более полному охвату ситуации с пытками и схожими формами обращения в Узбекистане, способствует повышению общественного сознания об общей ситуации с пытками, внимание заинтересованных сторон будет привлечено к индивидуальным случаям пыток, которые описываются в распространяемых материалах.

  2. Около 60 жертв пыток (по 1 жертве в месяц или 12 жертв за год) получат необходимую консультацию и правовую помощь за период стратегического плана;

  — У жертв пыток, получивших необходимую консультацию и правовую помощь, появятся больше шансов защищать себя и привлечь виновников пыток к ответственности.

  3. По крайней мере по 25 отобранным делам жертв пыток будет непосредственно работать квалифицированный адвокат, который представит интересы жертв в государственных органах, включая судебные органы Узбекистана;

  — Жертвы пыток, дела которых обычно узбекские адвокаты представляют не очень охотно, получат квалифицированную адвокатскую помощь, их шанс обжаловать пытки в государственных органах и судах и восстанавливать справедливость резко возрастет, возрастет также шанс обращения в судебные органы по фактам пыток.

  4. По крайней мере по делам 25 отобранных жертв пыток будут подготовлены индивидуальные обращения и жалобы в Комитет ООН по правам человека, Комитет против пыток, Специальному докладчику по вопросу пыток, Рабочей группе ООН по произвольным задержаниям;

  — Это способствует повышению общественного сознания о ситуации с пытками в Узбекистане, о недопустимости пыток и схожих форм обращения, формированию общественных коалиций и сетей, объединенных вокруг вопроса предотвращения пыток, борьбы против этого явления и оказания помощи жертвам пыток.

  5. За период стратегического плана наша организация примет участие в формировании общественной дискуссии о ситуации с пытками, повышение общественного правосознания о недопустимости пыток и схожих форм обращений путем распространения информации, организации публичных акций через социальные сети, средства массовой информации, через участие в различных мероприятиях, например, конференции, семинары, организация подобных мероприятий по крайней мере 20 раз

  — Возрастет количество индивидуальных жалоб от граждан Узбекистана в специализированные правозащитные механизмы ООН, это послужит повышению эффективности воздействия ООН на изменение ситуации в Узбекистане, жертвы пыток получат больше шансов быть услышанными, доведение их вопроса до трибун ООН может подвинуть узбекское правительство принимать реальные шаги по расследованию их случаев и наказать виновников

  6. За период стратегического плана будет выполнены мониторинг, документирование, распространение информации о случаях незаконных депортаций и экстрадиций граждан Узбекистана, в том числе из числа узбекских трудовых мигрантов и политических беженцев, из за рубежа по сфабрикованным обвинениям узбекских правоохранительных органов, защита прав лиц, подпадающих под незаконную депортацию и экстрадиции как минимум по 50 делам;

  — Это послужит более глубокому изучению ситуации, выработке эффективных мер защиты для потенциальных жертв, предотвращению подобных случаев в будущем.

  7. За период стратегического плана будет оказано правовая помощь как минимум 25 лицам, ищущим политическое убежище за рубежом и находящиеся под угрозой пыток, сфабрикованных обвинений и несправедливого осуждения в случае экстрадиции обратно в Узбекистан;

  — У жертв, получивших необходимую консультацию и правовую помощь, появятся больше шансов защищать правонарушений к ответственности.

  Описание взаимодействия и координации:

  Этот раздел стратегического плана описывает ожидаемое и согласованное взаимодействие и координацию между различными структурами нашей организации. Настоящий раздел необходим в стратегическом плане из-за того, что одинаковое понимание и принятие во исполнение стратегического плана всей структурой – всеми подразделениями и активистами организации и руководства организации очень важно для успеха плана.

  Известно, что очень часто причиной провалов в работе организаций являются либо полное отсутствие подобного стратегического плана, либо отсутствие одинакового и единого понимания стратегического плана всей структурой организации.

  Координация на внутриорганизационном уровне – осуществляется между следующими подразделениями нашей организации:

  Основатель и руководитель организации Мутабар Таджибаева – Правление и члены Правления организации – отдел фандрейзинга и работы с донорами – отдел по связям с общественностью — сотрудники головного офиса организации в Париже – вебсайт организации «Жараён» и региональные корреспонденты — молодежное студенческое движение организации.

  Координация между нашей организацией и Обществом прав человека Узбекистана «Эзгулик» в рамках выполнения настоящего стратегического плана и последующего сотрудничества в рамках ежегодных проектов осуществляется на уровне руководителей двух организаций – Мутабар Таджибаевой за нашу организацию и Васили Иноятовой за Эзгулик.

  Оценка рисков и SWOT-анализ:

  Здесь приводится детальное описание ожидаемых и возможных рисков и угроз для выполнения стратегического плана. Мы постараемся максимально охватить, предугадать, описать и быть готовыми к возможным рискам для выполнения плана на указанный период – май 2014 г. – май 2019 г.

  Для этих же целей мы составим SWOT-анализ, детально рассматривая и описывая письменно сильные и слабые стороны нашей организации, возможности и угрозы для ее работы и как это все повлияет на выполнение стратегического плана.

  Так как все мы люди и живем – работаем мы при постоянно меняющихся обстоятельствах, может так случиться, что в ходе выполнения утвержденного стратегического плана нам придется внести необходимые корректировки и изменения в него. В этом разделе мы также рассмотрим, как мы намерены совершать оценку промежуточных успехов стратегического плана и по ходу корректировать план.

  SWOT-анализ:

  Сильные стороны нашей организации:

  — Лидирующая позиция среди узбеских правозащитных НПО

  — Сильная и устойчивая программа в сфере предотвращения и борьбы против пыток, оказания помощи политическим беженцам из стран Центральной Азии, включая Узбекистан

  — Личная репутация и популярность основателя и лидера организации

  — Популярность и широкая известность работы организации среди целевой аудитории – жертв пыток и их семей

  — Широкая сеть международных и местных партнеров среди различных профессиональных групп – правозащитников, юристов, адвокатов, медицинских экспертов, журналистов, политологов, дипломатов, государственных чиновников

  — Позитивная история сотрудничества с международными донорами и взаимное доверие

  — Оптимальная структурированность рабочих подразделений организации

  — Высокий уровень внутриорганизационной демократии в нашей организации, прозрачность в выработке политики и решений организации

  — Расположение в Париже, Франция – близко к центрам европейской политики

  — Наличие официального статуса зарегистрированной НПО

  — Наличие и работа с молодым поколением преемников для старшего поколения активистов организации

  — Собрание и объединение многолетнего правозащитного архива нашей организации, партнерской организации «Общество прав человека Узбекистана», сотрудничество при формировании архива центрального-азиатского проекта московского правозащитного центра «Мемориал»

  — Функционирование вебсайта организации на трех языках (английский, русский и узбекский языки)

  — Функционирование в организации 10 журналистов-репортеров, постоянно освещающих правозащитные тематики

  — Участие и активная позиция организации в Международной федерации по правам человека и активное участие в организации и проведении международных акций Федерации по проблемам пыток в Узбекистане

  — Доверительные и близкие отношения с бывшими жертвами пыток и их семей и постоянное привлечение и обучение их к правозащитной деятельности

  Слабые стороны нашей организации:

  — Отсутствие официального статуса в самом Узбекистане

  — Сильная зависимость от проектного финансирования деятельности организации, отсутствие долгосрочного и устойчивого финансового плана, отсутствия механизмов альтернативного финансирования, самофинансирования

  — Недостаточность финансовых средств для всех видов деятельности организации

  — Уязвимость для атак спецслужб недружественных стран, включая спецслужбы Узбекистана, также уязвимость для информационных атак спецслужб и их агентов, осуществляемых через интернет

  — Недостаточность необходимых специалистов и сотрудников

  — Недостатков ресурсов и дополнительных рук в самом Узбекистане

  Возможности:

  — Будущие планы превратиться в полнокровную региональную международную правозащитную организацию, способную вести свою деятельность по Центральной Азии и другим пост-советским странам

  — Возможные политические изменения в Узбекистане и появление возможности зарегистрироваться официально в самом Узбекистане

  — Расширение программ организации по работе со студенческой молодежью и подготовки преемников для старшего поколения активистов организации

  — Расширение корреспондентской сети вебсайта организации «Жараён»

  — Достижение организацией долгосрочной финансовой устойчивости

  Угрозы:

  — По мере роста популярности и активности организации, что и происходит, атаки нападки, провокации со стороны узбекского правительства могут расти

  — Постоянно существующая угроза на личную безопасность и жизнь самых активных членов организации, включая лидера и основателя организации

  Медиа стратегия:

  В этом разделе описывается, какую медиа стратегию наша организация будет придерживаться в период выполнения стратегического плана и как выбранная медиа стратегия поможет выполнению общего стратегического плана. Этот раздел также рассмотрит роль медийного подразделения и ответственных сотрудников в выполнении стратегического плана и их взаимодействие с другими подразделениями организации.

  Медия стратегия организации воплощается в жизнь через публикацию и распространение материалов организации по таким собственным медиа каналам, как вебсайт организации «Жараён», личный блог лидера и основателя организации Мутабар Таджибаевой, странички организации в ведущих социальных сетях, документальное распространение материалов организации в ходе мероприятий других организаций.

  Кроме этого, наши материалы и публикации постоянно перепубликуются и охватываются в регулярных материалах ведущих средств массовой информации, публикующих новости о состоянии прав человека в центрально-азиатском регионе.

  Партнеры:

  С годами наша организация не только сама постепенно выросла и превратилась в одну из самых авторитетных правозащитных организаций, занимающихся Узбекистаном, но также установила близкие профессиональные партнерские отношения с огромным количеством как международных, так и узбекистанских партнеров. В этом разделе стратегического плана описывается возможная координация взаимодействие с нашими партнерами.

  МПО «Клуб Пламенных Сердец» 2013 года стала членом FIDH (Международная федерация за права человека), а также является признанным партнером и сотрудничает такими международными структурами, как Международная организация Reporters Without Borders (Франция), Правозащитный центр «Мемориал» (Россия), ACAT-France, Human Rihgts Watch, Amnesty International, СИВИКУС (Южная Африка), Норвежским Хельсинским фонд, Центр гражданских и политических прав (Швейцария), Фронтлайн (Ирландия), «Человек в беде» (Чехия), HURIDOCS, Martin Ennals Foundation, Международное Партнерство по правам человека (Брюссель), Фонд по правам человека (ФГП — Нью Йорк), Малберри Медиа, ОБСЕ, Казахстанское Международное бюро по правам человека, Британская организация REDRESS, Freedom Hause; Forum-18; Фонд по правам человека; Freedom Now, LIGLIS-Center – Франция и активисты гражданского общества в Узбекистане и многими другими.

  У нас установлены контакты с комитетами ООН по вопросам беженцев, против пыток и с Верховным комиссаром ООН по правам человека. Основным партнером нашей организации в выполнении стратегического плана и ежегодных проектов, вытекающих из него, является Общество прав человека Узбекистана «Эзгулик».

  «Эзгулик» отдельно представить свой стратегический план за рассматриваемый период. Кроме этого, организация имеет независимых журналистов, активистов и сторонников в Среднеазиатском регионе, которые готовят актуальные материалы и предоставляют информации из «первых рук».

  Кроме того, организация активно сотрудничает общественным Фондом «Аман-саулык» (Казахстан), Правозащитный Центр «Граждане против коррупции» (Кыргызстан), Правозащитный Центр «Кылым Шамы» (Кыргызстан). Руководителя этих организаций являются женщины, которые активно занимаются защитой прав женщин и социально уязвимых слоёв население.

  С вышеуказанными организациями установлены равноправные партнёрские отношение. Мы осуществляем обмен информациями с последующей их обработкой публикацией в информационных ресурсах.

  Подготавливаем и публикуем совместные пресс-релизы и обращение. Организовываем и участвуем на совместных форумах, конференциях посвящённых проблемам защиты прав человека и женщин в частности.

  Стратегия выхода или Exit strategy:

  Время от времени каждая организация нуждается в пересмотре своего стратегического плана и обозначить дальнейшую стратегию. Этот раздел описывает наши дальнейшие шаги по окончанию плана.

  Раз в год по окончанию отчетного периода мы намерены проводить оценку текущего выполнения стратегического плана и исходя из результатов, необходимые изменения будут занесены в план по ходу.

  По окончании периода действия стратегического плана мы проведем итоговую оценку выполнения плана.

  По результатам, соответственно примется решение о том, продлить стратегический план вместе с необходимыми изменениями и дополнениями или прекратить.