«Чёрный список» или «чёрная дыра» для мигрантов в России
Прежде чем начать историю о продолжение моей жизни в России, мне бы хотелось пояснить для читателей, что представляет собой «запрет въезда на три года» для мигрантов, неофициально часто называемый «чёрным списком России».
Иностранные граждане, не выехавших из России до истечения тридцати суток со дня окончания срока их временного пребывания, автоматически заносятся в этот список и следующие три года не смогут въехать на территорию Российской Федерации, поскольку на границе паспорт иностранного гражданина проверяют на отсутствие его в «чёрном списке», и только после этого разрешают въезд в страну.
Примечательно, что этот запрет не устанавливается судебным решением или решением Управления Федеральной миграционной службы России, которое направляется иностранному гражданину, как в случае с депортацией, например, напротив, иностранный гражданин может спокойно выехать, уверенный, что не нарушил никаких норм и сможет обратно въехать в Российскую Федерацию. И часто само существование этого «чёрного списка» становится для мигрантов неприятным сюрпризом непосредственно на границе, при попытке въехать в страну.
Теперь начну свою грустную, но поучительную историю, после которой я ещё раз убедилась, что жизнь мигранта в России — это само по себе уже испытание, а получение каких-либо документов часто становится своеобразной «лотереей».
Итак, в январе 2013 году, я получила квоту на проживание на территории Санкт-Петербурга в общем порядке. Затем, в октябре 2013 года я подала документы на разрешение на временное проживание (РВП) — первая стадия к гражданству Российской Федерации, — в пределах квоты распределяемого правительством страны в январе 2013 года.
В январе 2014 года я наконец-то получила положительный ответ от Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что означало, что я могу получить РВП сроком на три года.
После этого мои документы были переданы на оформление РВП по месту регистрации и проживания — в отдел Федеральной миграционной службы по месту жительства. Я начала процедуру оформления РВП, регистрации по месту жительства, со сбором множества документов, длительными очередями и ужасной бюрократией.
И вот, наконец, в назначенный день я пришла на приём к инспектору с полным пакетом документов, но мне вдруг сообщили, что решением не моей районной Федеральной миграционной службой от 23.12.2013 года мне якобы был запрещён въезд в Российскую Федерацию на три года. До этого я несколько раз приходила на приём к инспектору, но о том, что мне закрыт въезд на территорию страны, я узнала впервые. В объяснении причин запрета мне отказали.
В течение всего времени проживания в Санкт-Петербурге (с 2011 по 2014 годы, с перерывами для выездов за пределы России в сроки, требуемые миграционным законодательством) я исправно платила налоги, законно оформляла миграционные документы (разрешение на работу и патент), не имела административных и иных нарушений и штрафов, проживала и была зарегистрирована по месту жительства.
Как выяснилось после долгих разбирательств, запрет на въезд в Российскую Федерацию был сделан в отношении меня случайно, возможно, в связи со сбоем компьютерных систем, поскольку решение о запрете въезда в отношении меня полномочным органом не принималось, мне о нём не сообщалось, миграционное законодательство я не нарушала, взысканий не имею. Как выразились сотрудники Федеральной миграционной службы, мог также сработать «человеческий фактор»…
В моём случае я смогла доказать необоснованность запрета и получить положительный ответ и признание ошибки, но для этого пришлось потратить немало сил и времени, приходить на приёмы чиновников, обратиться к помощи юристов. В ходе моего хождения по кабинетам Федеральной миграционной службы оказалось, что, таких как я, «по ошибке» включенных в «чёрный список», по городу очень много, но не каждый может и знает, куда и в каком порядке обращаться. И у меня возник вопрос: кто в ответе за такие случаи?
Юридическая беззащитность большинства иностранных граждан приводят к тому, что такие ошибки остаются безнаказанными (даже в случае, если вообще удаётся доказать, что это ошибка!), а последствия такой небрежности чиновников целиком ложатся на плечи иностранных граждан. Ведь сколько нервов, сил и времени теряешь на то, чтобы доказать свою невиновность и ошибку техники, а может, и сбои самой системы.
Может, будет громко сказано, но такие ошибки часто ломают судьбы и отношение людей ко всему вокруг, создают стойкое недоверие к системе государственных органов. Гарантии «презумпции невиновности» во взаимоотношениях с государственными органами фактически заменяются «презумпцией вины», когда ты сам должен доказать, что тебя по ошибке признали нарушителем, а те, кто не может этого доказать, становятся жертвами небрежности и ошибок чиновников.
Екатерина НАЗАРШОЕВА
Добавить комментарий