Салоҳиддин Усмоновнинг аризаси, таржимаи ҳоли ва сайловолди дастури

А Р И З А

Юртимизда, Ўзбекистон Республикасида иқтисодиётни, юртимизнинг хақиқий тараққиёт сари ривожланиши учун, юртимизнинг ҳар бир соҳасини қамраб олган коррупция иллатларининг барчасини йўқ қилиш, инсон ҳуқуқларини тиклаб, демократик институтларини ислоҳ қилиш, Конституция, Қонун устиворлигини тўла тўкис таъминлаш, ҳалкимизнинг муносиб хаёт кечиришини таъминлаш, мамлакатда тадбиркорлик, банк соҳаси, давлатнинг молия ва иқтисоди йўлида олиб борадиган ислохатларини мукаммаллаштириш ва ривожлантириб, юқори даражага кўтариш, каби бир қатор самарали ишларни амалга ошириш учун, ўз хиссамни қўшиш мақсадида, менинг номзодимни Ўзбекистон Республикаси Президентлигига сайловлар муносабати билан ўтказиладиган Виртуал сайловда рўйхатга олишингизни сўрайман.

Ҳурмат билан Сaлахаддин Усманов

10. 02. 2015 йил

*****

ТАРЖИМАИ ҲОЛ

Мен Салоҳиддин Усмонов 1968 йил 1 январда Фарғона водийсида, оддий ўзбек, хизматчи оиласида туғилганман.

Менинг отам оддий ўзбек оиласидан бўлиб, ўзининг ўқишга, ишга мехри ва талабчанлиги билан ҳаётда кўп яхши нарсаларга эришиб, биз фарзандларини ўстирган.

Менга ҳам шу ҳақида доимо равишда, насихат қилиб вояга етказган. Мендан ҳам, жамиятимиз учун ҳақиқий, талабчан, ишсевар инсон бўлиб етишимни талаб қилган, чунки, мен туғилиб, ўсиб, яшаб келган жамиятга мен ҳам ўз ҳиссамни астойдил қўшишим учун.

Оилалиман, фарзандларим бор.

Олий маълумотлиман, икки маротаба, Киев шахридаги гидромелиоратив олий ўқув юртини, ҳамда, иккинчи олий маълумот сифатида Москва шаҳридаги молия ва юридик академиясида, юриспруденцияни сиртдан тамомлаганман.

Киев шаҳридаги олий ўқув юртни тамомлагач, Ўзбекистонга қайтиб, ўз иш фаолиятимни, оддий ишчи сифатида мелиорация ва ерларни яхшилаш, ҳамда мелиорация учун керакли жиҳозлардан унумли фойдаланиш Фарғона водийси бўйича ташкилотида бошлаганман.

Сўнгра, Фарғона водийси ёшларини иш билан таъминлаш кўмитасига инструктор сифатида, кейинчалик бош мутахассис сифатида иш фаолиятимни давом эттирганман. Шу иш фаолиятимдан келиб чиққан ҳолда, Фарғона водийси ҳамда Ўзбекистонда аҳолини иш билан таъминлаш, айниқса, ёшларни иш билан таъминлаш, юртимизда бугунги кунда қай даражада эканлиги менга жуда ҳам яхши аён.

1995 йилда иккинчи олий маълумот ўқув юртини, юриспруденция сохасида сиртдан тамомлаганман.

Лойиҳалаш институтида мутахассис сифатида ишлаганман. Менинг иш фаолият йилларимда ишбилармонлик билан ҳам шуғулланган вақтларим бор.

Аҳолига ҳизмат кўрсатиш, юридик маслахатлар бериш, туристик йўлланмалар ташкил қилиш каби ҳусусий маиший хизмат кўрсатиш кичик корхонасини ташкил қилиб, узоқ давом иш фаолиятимни Фарғона водийсида юрғизиб келганман.

Ҳозирги кунда, Пўлат Охунов томонидан ташкил қилинган Ўзбекистон коррупцияга қарши кураш Фондининг ижрочи директори сифатида иш фаолиятимни давом этиб келмоқдаман.

Ёшлик чоғларимдан спорт билан шуғулланаман. Самбо ва дзюдо бўйича, СССР мастер спорти деган унвонига эгаман. Ҳозирги кунларда ҳам, бўш вақтларимда спорт билан шуғулланаман, чунки: “Соғ танда, соғлом ақл”, деб бежис айтишмаган.

Она тилим – ўзбек тили. Рус тилида бемалол гаплашаман, ҳамда украин, инглиз ва турк тилларида ҳам сўзлашаман.

Агарда, мен президент этиб сайланганим ҳолда, менга ишонч билан топширилган барча юмушлардан, унумли фойдаланган ҳолда, Конун ва Конституция устиворлигида, ҳалқимизнинг ҳақиқий фаровонлиги йўлида, бор куч қувватимини сарфлашга ҳозирман.

Мен юртимизни, Ўзбекистонимизда инсон ҳуқуқлари тўла тўкис таъминланган, ишсизлик муаммоси ечими бартараф этилган, юртимиздаги коррупция каби барча иллатларни йўқ қилишга, катта, ўрта ва кичик бизнес ривожлантирилган, ҳамда юртимизга сармояларни унумли жалб қилинган холда, улардан унумли фойдалана оладиган, ишбилармонлар ишлаб, юртимизнинг ривожланишига ўз хиссасини қўшишлиги учун, барча шароитлар яратилган, Орол муаммосининг ечимини, Қоракалпоғистон ва бошқа вилоятларнинг муаммоларини ечимини ҳал қилинган юртни ўз кўз олдимга келтирмоқдаман.

Шулар қатори, Ўзбекистонни дунё миқёсидаги ўрни, энг аввалом бор, ён атрофимиздаги кўшни давлатлар билан самимий сидқидилдан ўртоқлик муносабатларини доимий равишда ўрнатиш тарафдориман.

*****

 Предвыборная программа виртуального кандидата на пост Президента Республики Узбекистан Салахаддина Усманова

Мифическими обещаниями, обманом и насилием страна превратилась в тоталитарный диктаторский режим. Где любое инакомыслие, любое правдивое и справедливое высказывание карается со всей жестокостью режима. Это путь социального регресса, ведущий к национальной катастрофе, гибели нашей цивилизации.

Я исхожу из того, что права человека и гражданина, гарантированные Конституцией Узбекистана, которая принята 8 декабря 1992 года, подвергаются серьезной опасности.

И считаю своей одной из первостепеннейших задач, это защита этих прав – на жизнь и на собственность, на выражение собственного мнения, плюрализма мнений, на свободу собраний и вероисповедания, на честные выборы, на беспристрастный суд, и это всё должно являться нашим общим делом, вокруг которого я бы хотел объединить, всех здравомыслящих граждан нашей страны, ведя за собой.

У меня есть три главных принципа:

1) Государство

2) Народ

3) Свобода

Для меня Народ означает – Узбекистан для людей, для нашего населения! Свобода – экономическая и политическая, свобода от произвола и коррупции, Верховенство закона, права и честность суда.

Я совершенно убежден в том, что власть должна служить человеку, а не наоборот.

Я хочу и буду добиваться того, чтобы этот принцип был положен в основу нашей государственной политики не на словах, не на мифических обещаниях, а на деле.

Неэффективная коррумпированная государственная машина за прошедшие более 23 лет, подчинила себе жизнь и волю людей, и продолжает подчинять.

Проникающая с самых верхних этажей власти коррупция, взяточничество разъела и продолжает разъедать мораль и ценности нашего общества.

Качество образования и здравоохранения за последние годы упало до минимума.

Понятия: — Бесплатная медицина и образование остались лишь на бумаге. Цены на всё начиная от продуктов питания, до коммунальных услуг, а также, до, даже порой не используемых природных ресурсов (газ, электричество) растут в арифметической прогрессии.

Мы все эти годы на всё это смотрели, как бы со стороны, бездействуя и не участвуя не в чём. Так как власть не подпускала и не подпускает близко к решению этих проблем. А все попытки со стороны здравомыслящих людей каралась жестоко государственной судебно-карательной системой.

Я считаю, что развитие и процветание нашего общества, должно зависеть от нас самих, от населения нашей страны, а не от тех, кто, сидя во власти, решают за нас так как им захочется.

Став президентом нашей страны, ответственно заявляю, приложу максимум усилий, и всю свою волю на то чтобы, искоренить произвол и беззаконию, коррупцию и бюрократию, которые из года в год продолжались и развивались в Узбекистане.

Так как, я считаю, что, только уверенные в себе и независимые от чужой воли, смелые и не боящиеся люди могут творить и созидать на благо своей страны, своей семьи и общества.

Узбекистан должна стать страной, благоприятствующей таким людям – смелым, умным, молодым, энергичным, инициативным, свободно мыслящим!

Гарантированные свободы для каждого человека – залог возрождения страны.

Я считаю, что отношения между человеком и государством должны быть поставлены на современную цивилизованную основу.

И в связи с этим, намерен отстаивать право граждан, самостоятельно определять свое будущее, жестко обозначить границы вмешательства государства в частную жизнь людей.

Я вижу Узбекистан, нашу страну современным, действительно демократическим обществом, где хватит место всем, будет соблюдаться баланс между всеми, где каждый гражданин нашего государства, сможет себя вольготно чувствовать.

Я намерен последовательно и неустанно идти к данной цели – превращению Узбекистан в страну, где народ, человек, его права и свобода являются высшей ценностью, а их защита является главной обязанностью нашего государства.

Сегодня на этом пути существуют три основных препятствий.

Препятствие первое – Диктатура нынешней власти, это режим узурпировавшая всю власть в стране в лице Каримова И., вследствие чего — огромная бюрократия, которая обрекает население страны, на порочный круг произвола и коррупции; устанавливающая ограничения для граждан и исключения из правил – для себя; порождающая в обществе чувства несправедливости и безысходности; превратившая карманы налогоплательщиков, экономику, природные богатство страны в собственную вотчину.

В связи с этим, необходимо искоренение всевластия режима, данной системы, бюрократии, обуздание коррупции, возвращение гражданам политических прав и свобод, веры в справедливый суд – все это станет первым необходимым шагом на пути к свободному обществу, где государство уважает достоинство каждого, а граждане осознанно формируют эффективную и ответственную власть.

Препятствие второе – отсутствие экономического роста и модернизации страны.

Власть, которая не смогла за годы своего правления(а это не малый срок, более 23 года) предложить стратегию устойчивого развития, привлечь инвестиции, обеспечить всю страну сетью качественных дорог, различных коммуникаций, довести до полного обеспечения всего населения страны газом, электричеством, бензином и ввести в действие современные объекты инфраструктуры, развитие и создание современной тяжелой и легкой промышленности, созданий условий для экономической модернизации и появления новых современных производств, не смогла способствовать развитию и поднятия на высокий уровень образование, медицину, культуру, социальные блага населения, не смогла решить вопросы и принципы свободы, равенства, социальной справедливости, солидарности и гуманизма по меньшей мере, некомпетентна, по большей мере не имеет никакого права оставаться у власти и дальше вести за собой страну!

Препятствие третье – бесправие и безденежье регионов и областей

В результате хищнической политики нынешней государственной власти население регионов страны, городов и районов полностью лишены политических прав и экономической самостоятельности.

Республике Узбекистан срочно нужна подлинная, децентрализация и либерализация. Узбекистану нужен влиятельный центр и самостоятельные процветающие регионы и районы.

Социально-экономическая ответственность центра и регионов должна быть четко разграничены. Регионы и районы должны получить право распоряжаться деньгами, которые зарабатывают живущие в них люди. Без освобождения регионов от произвола центра власти и раскрытия потенциала регионов задачи, стоящие перед страной, не могут быть решены.

В связи перечисленными выше, определил несколько первоочередных задач для решения

Задача первая

Провести комплексные политические реформы, для

обуздания бюрократии, произвола на местах

Главный принцип, с которым буду руководствоваться, это действительное народовластие.

Я за глубокую и комплексную политическую реформу!

Нынешняя политическая система не позволяет формировать, выявлять и представлять ценности, мировоззрения и интересы различных слоев нашего общества. А, отсутствие условий для политической конкуренции долгое время в стране привела к подрыву принципа суверенитета народа, гарантированного Конституцией.

В Узбекистане сложился «капитализм для своих» – корпоративное государство во главе с нынешним президентом, который считает себя создателем нового узбекского государства со времен завоевателя Амира Тимура и поддерживающим его новыми чиновными баями.

Власть и собственность в этой системе нераздельно слиты, а коррупция, произвол и беззаконие стали нормой жизни страны.

Я считаю, что нам нужны работающие прозрачные институты, понятные правила и новый общественный договор, в котором государство станет служить человеку, а не человек – государству!

В связи с этим, настало время провести масштабную политическую реформу, конституционный маневр, который изменит отношения гражданина и государства, где главная задача – установление реального общественного контроля над институтами власти.

Исполнительная власть должна стать лишь одной из ветвей власти, а не подменять собой всю государственность.

Я буду добиваться того, чтобы в страну вернулась настоящая политика, где кандидаты будут честно конкурировать за голоса избирателей на свободных демократических выборах, а победившие в этой борьбе – нести ответственность перед гражданами за свои обещания.

Права и свободы

Универсальные ценности прав и свобод человека, зафиксированные в Конституции Республики Узбекистан являются для меня приоритетными.

Я выступаю в защиту прав человека, в последовательное воплощение принципов равных прав и возможностей.

Я за искоренения дискриминации любого рода, и поддерживаю политический и идейный плюрализм.

У населения нашей страны, а это 90%, религия Ислам.

Я за развитие и роста благосостояния мусульманской уммы нашей страны. Создание профессиональных мусульманских учебных заведений, в которых свободно могли бы обучаться тысяча наших сограждан.

Одно время, наши мусульманские учебные заведения нашей страны, славились, тем что, в них преподавались истинные настоящие знания Ислама, и многие выходцы наших медресы, славились на весь постсоветское пространство и за её пределами.

Считаю, необходимым восстановить, и продолжить то наследие, которое у нас было.

И нам необходимо создать условия для того, чтобы наше население, правомерные мусульмане, и другие конфессии которые живут на нашей стране, не чувствовали себя ущемлёнными в своих правах.

К сожалению, очень много правомерных мусульман нашей страны, по поводу и без повода, путем шантажа и сфабрикованных дел, томятся в тюрьмах.

Необходимо пересмотр всех дел, и принятия соответствующих мер, а также, амнистирование и освобождения из мест заключения, лиц против которых были сфабрикованы и сшиты соответствующие дела.

В экономике выступаю за социально-ориентированную рыночную экономику с элементами планирования, допуская ограниченное государственное регулирование в народном хозяйстве, а также за создание эффективного механизма регулирования для защиты интересов малых предпринимателей и наемных работников.

Я считаю, что необходимо принципиально отстаивать равенство и защиту всех форм собственности и поддерживаю принцип справедливой торговли.

Я категорически против любых трактовок этих ценностей.

Для обеспечения прав и свобод граждан, намерен реализовать следующие первоочередные меры:

– Ратификация международного пакта о гражданских и политических правах , принятый резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966года, которая гарантирует права граждан: запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства, свободу передвижения, равенство перед судом и законом, право на справедливый суд, неприкосновенность личной и семейной жизни, свободу мирных собраний и ассоциаций, защиту семьи, права детей и ребенка, право на участие в политической деятельности государства, права этнических меньшинств.

– Ратификация международного пакта, об экономических, социальных и культурных правах, которая ставит своей целью формирование свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды.

Данная ратификация может быть достигнуто, только, если будут созданы условия, при которых каждый может пользоваться своими правами на труд, справедливое вознаграждение, отдых, социальное обеспечение, достаточный жизненный уровень, здоровье, образование и участие в культурной жизни.

– Исключение из законодательства тех норм, позволяющих преследовать за инакомыслие, отмена анти экстремистского законодательства.

– Пересмотр дел лиц, признанных политзаключенными. Широкая амнистия по ненасильственным преступлениям.
— Изменение принципов работы Конституционного суда, обеспечивающее приоритетность и непредвзятость рассмотрения вопросов, связанных с нарушением прав граждан.

– Отмена института регистрации по месту жительства и либерализация норм пребывание жителей нашей страны в столице и в регионах, а также право на свободное передвижение, право на свободу выбора учебных заведений по всей территории республики включая, город Ташкент.

– Ужесточение ответственности за вмешательство в независимую деятельность СМИ и осуществление цензурных функций.

– Обеспечение уведомительного порядка проведения массовых публичных акций.

– Обеспечение уведомительного порядка регистрации общественных объединений, в том числе политических партий.

– Восстановление полноценного доступа СМИ к информации; принятие нового закона о гарантиях доступа граждан к информации о деятельности органов власти и должностных лиц, ответственности за воспрепятствование доступа к ней – административной и уголовной в случаях, связанных с опасностью для жизней людей.

Избирательная система

Для обеспечения нормальной работы института честных и свободных выборов, считаю необходимым:

– Свободное выдвижения кандидатов согласно конституции Узбекистан, (статья 90, глава ХIХ) со стороны политических партий, обществ и граждан, проживающих в Республики Узбекистан

– Осуществление права создавать избирательные блоки.

– Формирование Центральной избирательной комиссии исключительно представителями политических партий (где, срок полномочий члена ЦИК не может быть продлен).

– Формирование и создание порядка формирования территориальных избирательных комиссий, исключительно политическими партиями и общественными организациями.

– Избрание руководителей избирательных комиссий (председателя, заместителя, секретаря) исключительно членами комиссий;

– Ограничение функций органов государственной и региональной администрации оказанием материального и организационно-технического содействия избирательным комиссиям.

– Полный запрет государственным и региональным служащим вхождение в состав избирательных комиссий.

– Создание права общественных объединений назначать наблюдателей на выборах.

Каждый гражданин или представитель общественной организации должен получить право стать не только избирателем, но и наблюдателем.

– Введение дополнительного основания и гарантии для регистрации кандидатов и списков кандидатов на выборах

– Введения обязательного минимума явки для признания выборов состоявшимися.

– Введение общего и участковых электронных списков избирателей с автоматическим учетом проголосовавших на выборах всех уровней. Что бы избавить страну и избирателей от фальсификаторов.

– Введение санкций в случае немотивированного отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку партии; уход кандидатов в отпуск с государственных должностей в период любых предвыборных кампаний.

– Введения упрощения избирательного законодательства и введение долгосрочного моратория на его изменения.

– Равные права всем кандидатам во время проведения избирательной компании, предоставления тв и радиовещаний, а также СМИ для публикаций собственных программ, как кандидата в президенты.

В сфере государственного устройства для сбалансирования полномочий и недопущения узурпации власти намерен реализовать следующие основополагающие меры.

Мои предложения:

– внести в Конституцию Республики Узбекистан, и в другие законы поправки, ограничивающие полномочия президента и расширяющие полномочия парламента.

Правительство будет формироваться парламентским большинством по итогам парламентских выборов и будет подотчетно парламенту, а не президенту. Будут значительно расширены контрольные полномочия парламента, включая право на проведение парламентских расследований.

Президент будет отвечать за оборону, внешнюю политику, охрану правопорядка, а правительство — за социально-экономическую политику страны.

Президент Республики Узбекистан

– Исключение из полномочий Президента Республики Узбекистан любых оснований фактически стоять над всеми другими ветвями власти, включая судебную власть.

– Запрет возможности занимать должность Президента более двух раз в течение жизни, срок полномочий главы государства сократить до 4 лет.

– в случае досрочного прекращения полномочий Президента исполнения обязанностей Президента возлагается Председателю парламента

– Предоставление Президенту права в случае непредставления парламентом согласованной кандидатуры на должность Председателя Правительства самостоятельно сформировать Правительство, сроком не более чем на один год, после чего парламент Олий мажлис должен рассмотреть вопрос о доверии такому Правительству.

– Изменение Закона о парламентских расследованиях: каждая палата должна иметь право самостоятельно создавать свои комиссии по расследованию, по инициативе одной десятой от числа членов палаты (объектами расследования могут стать, в том числе, Президент Республики Узбекистан, другие высшие должностные лица страны, а также судьи)

– Счетная палата станет органом исключительно парламентского контроля.

– Кандидатура нового Председателя Правительства будет представляться президенту Парламентом Олий Мажлис, после парламентских выборов или после отставки Правительства.

– Сложение Правительством Республики Узбекистан полномочий будет происходить перед вновь избранным Парламентом Олий Мажлис.

– Президент может отправлять Правительство в отставку только при отсутствии доверия со стороны Парламентом

– Срок полномочий парламента, хакимов и региональных парламентов 4 года.

– Глава Республики Каракалпакстан, Хакимы вилоятов избираются путем проведения избирательных компаний в своих регионах и не смогут избираться более чем на два срока.

Борьба с коррупцией

В Узбекистане коррупция превратилась в систему, тесно связанную с властью. Власть и коррупции стали едиными и неотъемлемой частью страны. Именно поэтому борьба с коррупцией будет особенно сложной. Именно поэтому она должны быть энергичной и всеобъемлющей. Именно поэтому борьба с коррупцией — в интересах каждого.

Я предлагаю реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, привлекая к процессу всех граждан, готовых внести свой вклад.

Считаю первоочередными задачами следующие первоочередные меры:

– Принятие действительного Закона о Коррупции и борьбы с любым проявлением и видов коррупции.

– Включение в Уголовный кодекс Республики Узбекистан нормы ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, относящей к преступлениям «незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать»

– Принятие Закона о милиции и других Законов и правовых законодательных норм, и актов, необходимых для борьбы и искоренения коррупции в Узбекистане

– Упрощения принятий решений и удаление всякой двусмысленности в законах, в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены всякого рода разрешений и лицензий

– Введения обязательного вида преступления, так называемой, обычно «взяткой», которая должна быть описана в законе термином «коррупционное вознаграждение», где вознаграждения могут принимать разные формы и включать в себя:

А) Деньги или любые подарки, гонорары, займы, награды, комиссионные, ценные бумаги, другую собственность или долю в любой собственности, движимой или недвижимой;

Б) Любую должность, работу или контракт;

В) Любую уплату, освобождение, погашение долга в рамках любого займа, обязательства и других задолженностей полностью или частично;

Г) Любые другие услуги, предпочтения, преимущества любого вида, включая защиту от любого штрафа или неплатежеспособности, настоящей или ожидаемой, а также освобождение от действий или дисциплинарных взысканий, назначенных либо нет, или снисхождение к выполнению любой обязанности или права в рамках профессиональной деятельности;

Д) Любое предложение, попытку или обещание любого вознаграждения.

– Всеобщая Проверка на причастность к коррупции всех без исключения высших должностных лиц государства, регионов, вилоятов, районов и всех структур власти в плоть до махалинских комитетов и госкорпораций.

– Введение принципов верховенства закона и равенства всех перед законом, включая высших чиновников и их родственников

– Лишение чиновников и их семей неприкосновенности

– Введения полного запрета лицам, замещающим республиканскую, региональную и иные государственные должности, а также государственным и региональным служащим:

– заниматься предпринимательской деятельностью в каких-либо формах;

– представлять интересы государства или местного сообщества в хозяйствующих компаниях;

– заниматься какой-либо иной высокооплачиваемой деятельностью, в том числе научной, преподавательской и творческой;

– выступать с призывами к участию или неучастию в выборах, проявлять заинтересованность в определенных результатах выборов;

– обращаться в суд с исками о защите чести и достоинства, если публичное мнение о них выражено в связи с их деятельностью.

– Введение обязанности лица, занимавшегося предпринимательской деятельностью перед его избранием или назначением на государственную должность, перед поступлением на публичную службу, в недельный срок после замещения должности передать все права управления своей собственностью третьим лицам или организациям, на основе публично доступного договора и с предоставлением публичной периодической отчетности.

– Представление перед участием в конкурсе на замещение должности публичной службы всеми кандидатами сведений об источниках доходов и имущественном положении — как своих, так и своих близких родственников.

Введение для чиновников, депутатов и их ближайших родственников обязательных ежегодных деклараций о расходах, а также введения реальных санкций за не предоставление деклараций и ложные сведения, вплоть до уголовной ответственности по сокрытию и дачи ложных сведений

– Я считаю, что необходимо создание независимого Бюро по борьбе с коррупцией, которая должна быть подотчетной парламенту, задачей которого будет противодействие коррупции в высших эшелонах власти (президент и его семья, администрации президента, правительстве, государственных агентствах, региональной власти) с самыми широкими полномочиями.

Основными функциями Бюро станет, рассмотрение жалоб, содержащих обвинения в коррупции в общественной и частной сфере, и расследование случаев халатности и небрежности, допущенных государственными служащими, а также проверка законности их действий и решений.

Бюро вправе будет проверять банковские счета, имущество чиновников, а также и их детей, жен, родственников и их друзей. В случае обнаружения того что чиновник и его семья живут не по средствам, то Бюро в праве автоматически, не дожидаясь команды, начинать расследование. Что касается борьбы с меньшими чиновниками борьбу вести путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах, вплоть до отмены разного рода разрешений и лицензирования в наименее важных сферах общественной жизни.

Бюро вправе будет привлекать к суду любого гражданина, независимо от его статуса, ранга и принадлежности. Исключений делать никому. Особое внимание уделяет работникам правоприменительным органам и служащим, которые по роду своей деятельности занимают потенциально коррупциогенные должности;

– введение презумпцию виновности чиновника правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации

– Для поддержания прозрачности ведения бизнеса в стране, Бюро будет иметь возможность расследовать коррупцию и в частном секторе, а также занимается выявлением откатов и различного рода взяток.

Считать любое вознаграждение взяткой, если получена чиновником от лица, искавшего связи с правительством, заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное.

Любое лицо предлагающее, дающее, либо берущее взятку различного рода, за приобретение товара у конкретного поставщика по закону, может быть оштрафован или осужден на срок, либо и то и другое в купе.

В дополнение к этому, суд может назначать штраф, эквивалентный полученным взяткам.

Любое лицо предлагающее или берущее взятку от имени другого человека, так же подлежит наказанию в том же объеме, как если бы оно действовало от самого себя

– Запрет государственным и муниципальным служащим после выхода в отставку в течение четырех лет работать в коммерческих организациях, с которыми они имели взаимоотношения в рамках своей компетенции.

– Внесение изменений в закон, предусматривающих конфискацию всего имущества граждан и членов их семей, чье участие в коррупционных сделках признано судом.

– Ликвидация сословных привилегий чиновников (спецбольниц, санаториев, и прочих атрибутов неравенства).

– Всеобщее сокращение числа государственных и муниципальных служащих (не менее чем на 40%) с последующим их переобучением за счет бюджетных средств.

– Я выступаю за радикальное повышение зарплаты чиновникам, госслужащим, что бы не поддавались к соблазну взяток и к вовлечению в коррупционные действия

– Считаю необходимым создание института независимых прокуроров для дальнейшего расследования правонарушений должностными лицами, вплоть до президента и его семьи.

– Создание системы независимых Административных судов для разрешения споров между гражданами и органами государственной власти. Выступаю за предоставление гражданам право на частное обвинение во всех случаях, когда имеет место подозрение и реальные факты в коррупции.

– Считаю необходимым ликвидировать полностью коммерциализации предоставления государственных услуг, обеспечения по ним простого и удобного электронного документооборота.

– Формировать и создать независимых, объективные СМИ, для освещения всех найденных фактов коррупции.

Задача вторая

Обеспечение динамического и сбалансированного экономического роста страны

Вывести Республику Узбекистан из тупика сырьевой зависимости (хлопок, газ, золото) и экономической стагнации, социального застоя и культурной деградации можно только путем создания благоприятных условий для динамичного экономического роста.

На сегодняшний день в экономике Узбекистана чётко видна, насколько слаба материально-техническая база, водные ресурсы, квалифицированные кадры. Хотя с высоких трибун наши горе экономисты не устают восхвалять экономический рост, особую узбекскую модель развития страны и т.д.

Изо дня в день, мы все становимся свидетелями: — Падение уровня жизни, деградация ЖКХ и инфраструктуры, практически не претерпевших никаких кардинальных изменений с советских времён. Хотя в своё время в наследство от советских времен досталось нам достойная хорошая инфраструктура, газификация и электрификация всей страны в целом.

Рост экономики Узбекистана поддерживается высокими ценами на сырье, денежными переводами трудовых мигрантов и гарантированными правительством кредитами зарубежных банков для реализации крупных инвестиционных проектов.

Безработица главный бич экономики страны. Остро стоит проблема скрытой безработицы среди молодёжи, особенно в сельской местности. Огромный приток мигрантов как в столицу страны, так и за рубеж – в основном в Россию и Казахстан.

Согласно официальных данных, на сегодняшний день, в Узбекистане создают по 1 миллиону рабочих мест в течении 3лет подряд, которая не соответствует действительности. На 1 января 2014 года количество безработных в стране составляло 639 тысяч 700 человек. И это при том, что свыше 3 миллионов трудоспособных граждан страны, работают за пределами республики, преимущественно в России и Казахстане.

А также, судя по официальной статистике, в стране отмечается высокий уровень безработицы в таких областях, как: Андижанской, Наманганской, Навоийской, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской, Хорезмской, Самаркандской областях, а также и в Республики Каракалпакстан. Я в своё время занимался трудоустройством молодёжи по Ферганской долине. И поэтому, мне это всё знакомо и хорошо знаю, что это всё такое.

МВФ подсчитал, что 15% ВВП Республики Узбекистан составляют денежные переводы «гастарбайтеров», хотя официальные лица сегодняшнего Узбекистана, признают по их статистике всего лишь 2%.

А вот, согласно статистике ЦБ РФ, в 2011г. Узбекистан стал «лидирующей страной назначения по объему переводов из РФ». В 2012 году объем денежных переводов физическими лицами из РФ в Узбекистан вырос уже до 5.69млдр долларов США.

К сожалению, за весь прошедший период времени, более 23 года правления, экономика Узбекистана, достигла лишь точечных успехов в некоторых областях, к которым следует отнести в частности и успехи в автомобилестроении. Реализовать огромный потенциал страны в сфере переработке хлопка и сельхозпродукции полностью не удалось.

Бизнес, в том числе и иностранный, постоянно сталкивается с произволом властей, рейдерством и высоким уровнем коррупции. Постоянное усиление административного вмешательства в дела бизнеса и различного рода ограничений на введения бизнеса и предпринимательской деятельности в стране.

На сегодняшний день в Узбекистане, существуют болезненные проблемы введения бизнеса для компаний инвесторов:

– Долгие согласительные процедуры с органами государственной власти

– Прямое вмешательство регулирующих и контролирующих органов различных уровней власти в деятельность и введения бизнеса в стране

– Пересмотр и невыполнение условий контрактов по введению бизнеса

– Отъем собственности у бизнеса и предпринимателей, государственными органами

– Ограничение или отсутствие на перевод валюты за рубеж. Сложности с конвертацией валюты

– Высокий уровень коррупции

– Закрытость и непредсказуемость внешней политики Узбекистана, которая тормозит реализацию региональных инвестиционных проектов, в том числе на постсоветском пространстве.

В связи с этим, считаю:

– Необходимо создание социально-ориентированную рыночную экономику с эффективным планированием. При этом, допуская ограниченного государственного регулирование в народном хозяйстве, и создание эффективного механизма регулирования для защиты интересов любого вида бизнеса и предпринимательства, а также малых предпринимателей и наемных работников

– Принципиально отстаивать равенство и защиту всех форм собственности и поддерживать принцип справедливой торговли.

Сегодня нужно большое внимание необходимо уделить для борьбы с безработицей в стране.

Для сокращения числа безработных в стране, необходимо будет срочно принимать следующие меры:

– создание новых рабочих мест, включая организацию общественных работ, открытие новых предприятий, заводов и фабрик и восстановление старых разрушенных производств, особенно в густонаселённых регионах страны, в Республике Каракалпакстан, в частности в Ферганской долине, где проживает чуть ли не половина всего населения нашей страны;

– повышение квалификации работников или их переобучение, поднятие уровня образования в вузах привлечением специалистов изза рубежа, а для предотвращения утечки мозгов принять программу поддержки молодых специалистов, решение их социальных и трудовых проблем;

– содействие в постановке на учет и помощь в трудоустройстве в центрах занятости;

– в целях появления и открытия новых рабочих мест поддержка предприятий государством, а также поддержка развития малого и среднего бизнеса на местах;

– контроль, государственными органами за обоснованностью увольнения, особенно для наиболее уязвимых групп (люди с малым профессиональным стажем, в определенном возрасте, матери с детьми, беременные женщины);

– оживление экономики страны, которая приведет к появлению новых рабочих мест

Я верю, в то что, мы граждане Узбекистана способны на сотворение реального, экономического чуда, опираясь на следующие принципы:

– конкуренция, которая и определяет признаки существующего рынка в стране,

– предпринимательская активность в стране,

– модернизированная инфраструктура всей страны.

Принцип Конкуренции

Экономический успех сопутствует странам, наилучшим образом, приспособленным к развитию рыночных отношений, которого, к сожалению, нет в Узбекистане. Рынок и конкуренция – две главные составляющие экономического успеха современности.

Цель превратить экономику страны в развитую рыночную систему

Я считаю, что наша стратегия экономического развития, должна строиться на принципе превращения Республики Узбекистан в индустриальный, торговый центр ЦА, а также в привлечении иностранных инвесторов.

Большое внимание необходимо уделить в высокотехнологичной промышленности. Для этого необходимо создать действующий в реальности благоприятный налоговый режим с целой системой поощрения, для привлечения инвестиций из-за рубежа.

За двадцать постсоветских лет в Узбекистане построена экономика, которая так и не смогла создать надлежащие условия для создания конкуренции.

Можно смело говорить и признать то, что в Узбекистане сегодня существует рыночная экономика без конкуренции.

Ее отсутствие – основная беда современной узбекской политики и экономики.

Ее отсутствие порождает коррупцию, потворствует произволу чиновников, распоряжающихся экономическими благами, порождает монополию, которая по своему усмотрению взвинчивает цены, наконец, превращает саму власть в источник обогащения чиновников и их родственников, порождая непотизм, кумовство.

Нужно понимать, что только здоровая конкуренция создаст те предпосылки для уверенного экономического роста, которая позволит снизить издержки и стабилизировать цены на внутреннем рынке. Только конкуренция позволит нам разрушить бюрократическую систему, которая превратила нашу страну в коррумпированную и алчную власть.

Для развития принципа конкуренции считаю, необходимым:

Ограничить роль государства в экономике как хозяйствующего субъекта, демонтировать систему Госкорпораций; уменьшить долю государства в ВВП страны, уменьшив её долю до 30%. Запретить государству и местным органам власти, госкомпаниям, госбанкам и Госкорпорациям владеть активами в конкурентных секторах.

Сделать борьбу с засильем монополизма и ценовыми сговорами на любом уровне приоритетным направлением государственной экономической политики; Создать антимонопольное ведомство, обделив это ведомство широкими полномочиями.

Отменить понятие стратегических отраслей, допустить частный, в том числе иностранный капитал, к строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и др.
Изменить законодательство о конкурсах по закупкам и госконтрактам, обеспечив их реальную открытость для своих внутри Узбекистанских и иностранных компаний.

Организовать выход государства из конкурентных секторов экономики, передать пакеты акций, принадлежащих государству, в внебюджетный пенсионный фонд Республики Узбекистан

Обеспечить прозрачность и неизменность правил и процедур доступа к природным ресурсам (земля, вода, недра) и к инфраструктуре (коммунальной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной).

Кардинально реформировать инфраструктурные монополии (включая «локальные»), с выделением конкурентных видов деятельности.

Перейти на международные нормы технического регулирования и правила «входа» на рынок, создание зон свободной торговли

Инфраструктура страны

В процессе ухудшения транспортной и логистической инфраструктуры за последнее десятилетие Узбекистан стала превращаться в подобие феодального государства, где каждый вилоят, туман, республика живут своей жизнью и слабо связаны между собой.

Из-за некомпетентности и бездействия властей многие дороги находятся в упадке. Многие дороги, остались в том же положении что со времен советской власти. Хотя со времен окончания страны советов прошло более 23 года. Связь между населенными пунктами осуществляется через центр, даже если речь идет о соседних регионах за тысячи километров от Ташкента.

Централизация транспортных потоков не только удорожает передвижение товаров и людей, но и напрямую ограничивает одну из главных свобод – свободу передвижения, без которой не может быть конкурентной экономики, инвестиций, нормального экономического развития.

Особенно четко видно на примере отделения Ферганской долины от другой части страны. Ферганскую долину, где находятся 3 областных центра с более 13 миллионным населением, с Ташкентом связывает одна дорога через горный перевал Камчик. За прошедшие 23 года так и не сделана качественная инфраструктура на этой территории. А сколько денег вложена, об этом история умалчивает.

Мы должны понять и выступать за то, чтобы инвестиции в инфраструктуру стали приоритетом государственной экономической политики.

В связи с этим, считаю необходимым вести активную работу с тем, чтобы:

1. Резко нарастить инвестиции в инфраструктуру с привлечением частного капитала на условиях частного — государственного партнерства.

2. Инициировать программу строительства автомобильных, железных дорог и аэропортовых комплексов по мировым стандартам и с привлечением иностранных инвестиций.

3. Обеспечить прямые транспортные связи между региональными центрами Республики Узбекистан.

Улучшение газификации, электрификации всей страны

Как известно в последние годы в Узбекистане сильно ощущается нехватка газа, электричества, хотя страна считается одной из самых богатых по этому ресурсу.

Основным виновником острой нехватки газового и электрообеспечения является старая и изветшалая инфраструктура всей страны, которая была создана еще в советские времена.

На сегодняшний день в Узбекистане никаких кардинальных решений и изменений это инфраструктура не претерпела, и поэтому до сих пор остается на том низком уровне старых времен, которого для достойной производительности сегодня явно не хватает. В связи с чем нужна полная реконструкция и модернизация всех газопроводных и электросистем в Узбекистане.

Речь идет о крупномасштабных решениях в области перестройки топливно-энергетического баланса страны и отдельных регионов, электрификации народного хозяйства, внедрения прогрессивных технологий в электроэнергетике, способных кардинально повысить энергетическую эффективность отрасли.

В рамках предложения для улучшения всей системы, рекомендую следующий примерный набор основных целей:

– осуществление реконструкции и замена изношенного оборудования на объектах электро- и теплоснабжения, а также газоснабжения;

– увеличение доли электроэнергии и природного газа в структуре энергопотребления для населения, путем сокращения доли экспорта;

– повышение уровня электрификации и газификации сельских населенных пунктов;

– повышение эффективного управления электро и газификацией региона

Необходимо пересмотреть и создать новые государственные энергопрограммы для населения нашей страны, в которые должны быть разработаны в трех аспектах:

По отраслям (производители и потребители энергии);

По территориям (города и вилояты, туманы);

По направлениям деятельности (электрификация, газификация, энергосбережение, расширение энергетической и газовой базы региона, структурные сдвиги в экономике региона).

Обществу нужны современные демократические институты

Узбекистан в своём многообразии живет в режиме «ручного управления». Наше общество устало от такого, плохого управления. Но, большинство населения не может и боится признаться в этом.

Нашему обществу нужны современные демократические институты – прозрачные, предсказуемые, честные и простые процедуры и правила.

Именно поэтому борьба с коррупцией должна сопровождаться демонтажем громоздких и сложных административных барьеров, бюрократических процедур, а главное уход от «ручного управления», к настоящим демократическим преобразованиям.

Действующая политическая система предопределяет не только авторитарный стиль правления, но и почти разложила все существующие демократические институты правления, в том числе и те, которые должны стоять на страже права – суды, прокуратуры, милиции, спецслужбы и т.п.

Настало время сделать строительство современных демократических институтов главным делом государства и общества.

В стране наряду с другими демократическими преобразованиями, должны провести Реформу силовых институтов и судебной системы.

Для этого необходимо:

1. Ликвидировать подразделения СНБ, МВД, других силовых структур, запятнавших себя коррупцией и систематическими нарушениями прав и свобод граждан нашей страны

Полностью распустить ГАИ и сформировать компактную дорожную милицию из новых квалифицированно образованных людей, на строго конкурсной основе.

2. Преобразовать СНБ в Управление Государственной безопасности. Вывести из ее рядов Службу Безопасности Президента, функции следствия, борьбу с коррупцией, а из ее структуры — подразделения правительственной связи и Пограничные войска.

3. Разоружить МВД, выводя из его состава внутренние войска и создать на их основе народную Национальную гвардию под руководством Президента Узбекистана, которая будет так же подконтрольна парламенту, с четко оговоренными функциями.

4. Ввести законодательный запрет на применение частей ОМОН, сил специальных назначений и других специальных сил против мирных гражданских акций.

5. Сократить общую численность сотрудников МВД не менее чем на треть.

6. Превратить вооруженные силы Узбекистана в действительно современную и боеспособную армию, которая будет способна полноценно обеспечивать безопасность нашей страны, перейти к профессиональной контрактной системе формирования вооруженных сил, сократив численность ВС, а также оснастить их современными вооружениями и техникой.

7. В корне изменить внешнюю политику нашего государства, поставив ее на службу реальным национальным интересам.

8. Восстановить дружеские, нормальные добрососедские отношения с соседними государствами в нашем регионе, и за пределами её.

9. Трезво оценить существующие угрозы и вызовы международной безопасности, постепенно двигаться к формированию к глобальной безопасности соседними странами на основе единых ценностей.

Главное богатство страны — население страны

Главным богатством нашей страны, должно считаться население нашей страны! И связи с этим, мы все должны понимать и принять во внимание, что здоровье человека является высшей ценностью. Раз так, необходимо, чтобы инвестиции в поддержание и укрепление здоровья граждан трудоспособного возраста стали приоритетным направлением расходования бюджетных средств.

И необходимое выполнение следующих мер по поддержанию и укреплению здоровья населения всей страны:

– В сфере здравоохранения и безопасности здоровья населения, необходимо внедрять систему лекарственного страхования;

– Вернуть медицине профилактический характер через регулярную бесплатную диспансеризацию;

– Доступное качественное медицинское обслуживание для всего населения страны

– создать систему судебной и правовой защиты пациентов на случай врачебных ошибок; ввести обязательные стандарты и протоколы лечения, принятые в развитых странах, и обязать врачей жестко следовать этим стандартам;

– снизить бюрократическую нагрузку на медработников; дать пациентам право лечиться в любом учреждении здравоохранения на территории страны; разработать и ввести в действие систему охраны здоровья граждан старше 65 лет.

Ещё одним необходимым решением проблемы, которая остро стоит в стране это образование.

В связи с этим создать доступное качественное образование – главный инструмент обеспечения справедливости и равенства возможностей, нашего населения страны.

Необходимо обеспечить для всего населения страны, реальный доступ к качественному образованию по всей стране;

– использовать для этого все разнообразие его форм, а также гибкие модели целевого финансирования;

– поднять престиж профессии учителя и преподавателя;

– запретить руководству школ и вузов состоять в политических партиях;

– не выводить учащихся школ, колледжей на сельскохозяйственные работы

– расширить количество предметов, изучаемых по выбору учащихся и прививать навыки самообразования, параллельно развивая систему адресной поддержки выдающихся педагогов и талантливых студентов;

– необходимо сделать изучение иностранных языков приоритетным направлением дошкольного и школьного образования.

Предприниматели и государство

Государственный сектор непомерно раздут. Для того, чтобы экономика была устойчивой к кризисам, доля госсектора не должна превышать четверти, у нас этот показатель – вдвое выше.

Предприниматели нашей страны в настоящее время сильно уязвимы, контролирующие органы душат проверками и придирками, компании вынуждены содержать армии сотрудников, чтобы удовлетворить бесконечно меняющимся требованиям налоговиков и других контролеров.

Нам всем необходимо понять, что без всесторонней поддержки частной инициативы, Узбекистан никогда не станет успешной, а развитие будет, всё время тормозится!

Государство всячески должно поддерживать малый и средний бизнес. Должно стараться сделать их конкурентноспособными на международном уровне, так как неконкурентноспособный предприниматель делает неконкурентноспособным все государство

Государству при этом нужно создавать особые условия тем малым и средним предприятиям, которые только начали свой бизнес. Государство должно разработать и внедрить программы льготного кредитования для предприятий малого и среднего бизнеса, путем выдачи различных специальных займов, страхование кредитов, и распределения субсидий. А также выдачи специального льготного кредитования, предусматривающего для микрофирм, численностью персонала которого не превышает 10 человек.

В связи с этим, необходимо настойчиво работать, над тем чтобы:

– Ликвидировать, минимизировать все формальные барьеры: упростить налоговое и таможенное администрирование; сокращение всевозможных административных проверок;

– отменить систему разрешений и лицензий; облегчить процедуру взимания страховых платежей.

– Провести налоговую реформу в сторону улучшения

– Снизить административное давление и налоги на малый бизнес, предельно упростить налоговую и бухгалтерскую отчетность.

– Повсеместно внедрять электронный документооборот между субъектами малого бизнеса и государственными органами.

– Стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства и для новых месторождений полезных ископаемых.

– Снизить страховые сборы с заработной платы. Налоги на физических лиц должны платить сами люди, а не предприниматели.

– Принять для реализации программу модернизации села, с акцентом на поддержку фермерских хозяйств.

Включая предоставление долгосрочных кредитов на развитие миниферм с современными технологиями, помощь в создании системы сбора и закупки продукции по выгодным ценам, поощрение создания потребительской и сбытовой кооперации по хранению, переработке селькохозяйственной продукции в районных центрах, развитие транспортной и социальной инфраструктуры района.

Задача третья

Обретя независимость Узбекистан, как государство превратилась в унитарное государство, при которой его части, состоящие из 12 областей и Автономной Республики Каракалпакстан, являясь административно-территориальными единицами, но не имеющих статуса государственного образования.

При этом эти субъекты несут тяжелую финансовую повинность перед Ташкентом, и лишены всяческих прав – на пропорциональную реальному вкладу в экономику страны, долю расходов, на развитие, на историческое и культурное разнообразие.

Большая часть доходов регионов изымается в государственный бюджет. При этом регионы вынуждены униженно выпрашивать у государства средства на собственное развитие.

Экономический расцвет страны немыслим без экономического развития регионов и региональных центров. В связи с этим нужно, чтобы реальная власть – политическая, экономическая, административная также существовала в действительности в регионах.

Для этого принять необходимые меры:

1. Объявить о введение прямых выборов хокимов, городов и вилоятов населением регионов, а в Республике Каракалпакстан выбора Президента Каракалпакстан

– Перейти к парламентской модели в региональных субъектах Республики, для чего в Закон об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти в субъектах страны ввести норму, согласно которой высший региональный орган исполнительной власти формируется законодательным (представительным) органом региона и подотчетен ему.

– Законодательным образом закрепить за субъектами Республики и местными органами власти доходные источники, достаточные для осуществления их полномочий. Необходимо провести кардинальную реформу налоговой системы — развернуть налоговую систему от центра к регионам и дать регионам возможность самостоятельно распоряжаться заработанными средствами.

– Исключить дублирование властных полномочий на региональном уровне.

– Поставить целью предоставление государством гражданам площадок для строительства доступного жилья с подведенной инженерной инфраструктурой и готовым проектом создания социальной инфраструктуры.

– Закрепить в Конституции всеобщих и прямых выборов хокимов Вилоятов, городов, туманов

– Республика Каракалпакстан должна иметь особый правовой статус и масштабную долгосрочную государственную программу развития.

За прошедшие годы Узбекистан как государство продолжает оставаться авторитарным, подавляя общество и не давая ему развиваться. Многие люди, не захотев жить в атмосфере неуверенности и страха, уехали и уезжают из страны.

Но, несмотря на это население нашей страны, продолжает жить и трудиться в Узбекистане, и, как и мы, твердо верят в ее будущее, в будущее своих детей здесь, на Родине.

Только проведением честных и свободных выборов, путём искоренения коррупции, прекращением засилья и бесчинства спецслужб, созданием условий для развития экономики страны и общества позволят запустить, механизмы устойчивого экономического роста, создание миллионов новых рабочих мест, повышение доходов граждан, ограничение роста цен, упадка экономики, разложения госаппарата и нарастания произвола бюрократии.

Я убеждён, что реализация такой программы может привести к изменению положения дел в стране к лучшему, которое является для нас всех главной нашей задачей.

http://saylov2015.org/2015/02/676