Антимигрантские высказывания российских чиновников усугубляют положение рабочих-мигрантов
С каждым годом Россия сокращает квоты на рабочие места и временное проживания для трудовых мигрантов, тем самым ограничивая права и возможности для иностранных граждан.
Гражданин Узбекистана по имени Хасан, приехавший в Россию из Ташкента, в течение двух недель не мог получить разрешение на работу (РНР).
По словам инспектора миграционной службы, гражданин Узбекистана не мог получить РНР, так как не работала общая база (по техническим причинам).
У Хасана истекал срок трехмесячной регистрации (уведомления). Он потратил на легальное оформление РНР в так называемом «коммерческом отделе» УФМС 18 000 рублей (около 550 долларов США – автор), но всё равно по вине Федеральной Миграционной службы (ФМС – автор) он стал нарушителем миграционного законодательства Российской Федерации «по техническим причинам».
По изменениям в миграционном законодательстве России, с августа 2013 года нарушения, связанные с миграционным учётом, на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, влекут административную ответственность в виде штрафа от 5000 рублей (около 150 долларов США – автор) с обязательным выдворением, и запретом въезда сроком на пять лет.
Как показывает история Хасана, «нелегальный» статус могут приобрести даже те мигранты, которые обратились в Управление Федеральной миграционной службы (УФМС – автор) и отстояли огромные очереди для подачи документов. Каждый день во дворе УФМС находится около тысячи человек в бесконечных очередях и обещаниях, каждый день они отпрашиваются с работы, приходят после ночной смены и дежурства, с 6 утра ждут, надеются и верят…
«Федеральная Миграционная служба России — федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции».
В Санкт-Петербурге для получения РНР или других документов трудовые мигранты должны обращаться в Единый центр документов Санкт-Петербурга, в котором значительную часть занимают структуры УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вообще, ФМС России напоминает болото, там вечные очереди и нервозность, нет уважения прав человека, царство формализма и потребительского отношения к личности: от трудовых мигрантов требуется только одно — на каждом шагу при оформлении документов и разрешений платить деньги.
За медосмотр, за страховку, за новые справки… не случайно, что при едином центре документов, который предоставляет государственные услуги, «кормятся» различные коммерческие фирмы, зарабатывающие на неудобстве, формализме и неповоротливости бюрократической системы.
Получается, чем хуже работают чиновники, тем больше «клиентов» у «коммерческого отдела» и корпораций, наживающихся на миграции. Например, непосредственно в здании мигрантам предлагают оформить полис медицинского страхования, причём только одной компании — «Росгосстрах». При этом в любом отделе, на любом этапе мигранту могут нагрубить, оскорбить его, поскольку все участники этого механизма чувствуют полную зависимость мигрантов от их действий.
Сам процесс оформления миграционных документов (разрешение на работу, патент, получение квот, РВП) — процедура бюрократическая, подавляющая человека морально и физически. Бесконечные очереди, невыносимые условия и не работающие «окошки» в отделениях ФМС, часто огражденные металлическими клетками и заборами, в которые в крупных городах набиваются очереди мигрантов.
Вся эта ситуация и система «пригревает» посредников, которые наживаются и используют момент. Кроме «официальных» коммерческих отделов на бюрократических трудностях и преградах наживаются более мелкие фирмы, предлагающие оформить за мигрантов документы — но, конечно, за гораздо большие деньги. При этом они пользуются страхом мигрантов перед государственными органами и незнанием ими российских законов, что часто заканчивается невыполнением обещаний и пропуском мигрантами сроков пребывания.
Многие мигранты полагаются в оформлении документов на своих работодателей, но это также не всегда приводит к оформлению документов: нередки случаи, когда работодатели, обещая оформить, например, РНР, забирают паспорт и документы мигранта и, когда мигрант проработает определённое время, просто «увольняют» его, не заплатив за работу и не оформив документы.
Таким образом, уже в начале оформления документов разрушаются судьбы многих трудовых мигрантов — трудяг из простого народа, которые приезжают заработать деньги честным трудом и спокойно выехать обратно домой.
В своём недавнем выступлении по проблемам миграции губернатор Санкт-Петербурга Полтавченко объяснил, отчего в Россию едут трудовые мигранты. «Едут, потому что думают — русские работать не умеют – пьяницы и бездельники. Это не так! Русские люди, к которым я себя отношу, за 1000 лет построили огромное государство. Если бы эти бездельники и пьяницы не работали, не было бы этого всего», — заявил губернатор (http://www.fontanka.ru/2013/11/26/174/).
Я думаю, что Полтавченко неверно описывает здесь причины трудовой миграции. Для трудовых мигрантов родной край – это семья и родные, но нет будущего, нет уверенности, где царит нищета и хаос, где нет рабочих мест и безработица, где государству выгодно эксплуатировать своё население за пределами страны, потому что вся экономика построена на миграции. Мигранты приезжают в Россию не для того, чтобы показывать агрессию или своё превосходство.
Странно, что это простая мысль может быть кому-то непонятна: трудовые мигранты приезжают в Россию, чтобы прокормить свои семьи, улучшить своё материальное положение — на это их толкают тяжёлые условия жизни в их собственных странах, и так происходит по всему миру, где существует вынужденная трудовая миграция.
Жители Центральной Азии беззащитны у себя на родине и находятся в трудовом рабстве в России, но имеют возможность хоть как-то прокормить свои семьи, несмотря на все сложности и риски. Приехав в Россию, они часто подвергаются нападкам националистов, оскорблениям и унижениям. Кроме этого, на государственном уровне цинично используется антимигрантская риторика, постоянно принимаются законопроекты против трудовых мигрантов.
Что касается стран «исхода» мигрантов, то ситуация следующая. В Таджикистане правовые институты, разрушенные в результате гражданской войны, до сих пор не восстановились в полной степени. В Узбекистане – правовые институты вообще вымерли, и государство не защищает своих граждан. В Кыргызстане они развиты лучше всего, но несколько революций подряд бесследно не проходят. Таким образом, мигранты зачастую не имеют положительного опыта общения с государством.
Правительства стран Центральной Азии спокойно смотрят на бесправное и плачевное состояние своих сограждан, что отражается в отношении посольств и консульств этих государств к своим гражданам – трудовым мигрантам в Российской Федерации, которые сквозь пальцы смотря на существование «диаспор» — фактически клановых коррупционные общины.
Кто есть трудовой мигрант для России? Трудовой мигрант в России – это «враг русского народа», как это было написано в одном из вагонов метро Санкт-Петербурга и отражает реалии сегодняшнего дня. Большая часть населения России соглашаются и принимают эту закономерность, навязанную СМИ и чиновниками.
Жаль, что такую неправильную и ошибочную информацию доносят до простого российского читателя и аудитории, которая верит в правдивости информации и ситуации. Читатель не понимает и не вдаётся в подробности, какова участь и жизнь в России обычного трудового мигранта.
С каждым годом Россия сокращает квоты на РНР и разрешение на временное проживания (РВП), тем самым сокращая рабочие места и возможность постоянно находиться и жить в стране, тем самым ограничивая права и возможность для иностранных граждан.
Как могут трудовые мигранты составлять конкуренцию российским рабочим, когда такой конкуренции не существует. Может она есть в том, что труд мигранта оцениваться как рабский труд: получать «копейки» за бессонные ночи, нечеловеческий физический труд, ненормированный рабочий график. После всего перечисленного возможность ещё быть обманутым и оставленным без денег.
Проблема вынужденной миграции сложна и не имеет однозначного решения, не существует каких-либо мер, которые бы дали мгновенный положительный результат. Но в России эта ситуация усугубляется низким качеством миграционного законодательства, коррупцией и ксенофобией общества.
Существующий хаос в сфере миграции цинично используется политиками для предложения антимигрантских инициатив, часто бредовых и оскорбляющих человеческое достоинство («Российский сенатор предложил «повесить» симки на каждого мигранта», «иностранцам без виз могут запретить находиться в России более 90 суток», «депутат Госдумы Худяков предлагает казнить мигрантов, чтобы сбить преступность». Такие инициативы представителей «построенного за 1000 лет огромного государства» не могут вызывать ничего, кроме как отвращения.
Екатерина НАЗАРШОЕВА
(Екатерина Назаршоева – юрист Антидискриминационного центра «Мемориал», находящегося в Санкт-Петербурге. Она также является автором многочисленных статей на тему нарушения прав человека в России, публикующихся на нашем сайте «Жараён».)
Добавить комментарий